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安徽省人民政府


安徽省矿产资源储量管理办法

安徽省人民政府令 第 170 号


《安徽省矿产资源储量管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。



省长 王金山 

二○○四年七月七日



第一章 总 则

第一条 为了维护矿产资源国家所有权益，规范矿产资源储量管理，合理利用和有 效保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定 本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内矿产资源储量的评审、备案、登记和统计。
本办法所称矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价所获得的矿产资源蕴藏量的总称。

第三条 县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的管理工作。
县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好矿产资源储量的管理工作。

第二章 评审和备案

第四条 矿产资源储量的评审，由探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人委托矿产资源储量评审机构组织评审专家，按照国家规定进行评审。
矿产资源储量评审机构和评审专家的资格及其管理，按照国家有关规定执行。

第五条 下列矿产资源储量应当进行评审：
（一）探矿权人勘查获得的或者申请采矿权所依据的矿产资源储量；
（二）转让探矿权、采矿权时应当核实的矿产资源储量；
（三）以公开发行股票及其他方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量；
（四）停办、关闭矿山时提交的尚未采尽或者准备注销的矿产资源储量；
（五）矿区内因生产性勘探或者其他原因引起重大变化，需要重新评审的矿产资源储量；
（六） 建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群，需要压覆的重要矿产资源储量；
（七）国务院地质矿产行政主管部门规定应当进行评审的其他情形的矿产资源储量。

第六条 矿产资源储量评审，探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人应当向矿产资源储量评审机构提交下列材料：
（一）矿产资源储量报告；
（二）勘查许可证或者采矿许可证的复印件；
（三）矿床开发的可行性评价资料；
（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。

第七条 矿产资源储量评审机构接受矿产资源储量评审委托后，应当在合同约定的期限内组织评审专家进行评审。
矿产资源储量评审专家与委托矿产资源储量评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人有直接利害关系或者其他利益关系的，应当回避。

第八条 矿产资源储量的评审，应当按照国家规定的矿产资源储量评审程序和技术 标准进行，并形成评审意见书。评审意见书应当盖有评审机构印章，并附有评审专家的意见 和签名。
矿产资源储量评审机构和评审专家应当妥善保管评审材料，不得向外借阅、复制和用于其他有偿服务。

第九条 矿产资源储量评审机构应当向委托评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人提交矿产资源储量评审意见书。
探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人对矿产资源储量评审机构提交的矿产资源储量评 审意见书有异议的，可以自收到评审意见书之日起10日内，向负责矿产资源储量评审意见书 备案的地质矿产行政主管部门提出复审申请。地质矿产行政主管部门应当自收到复审申请之 日起10日内，责令矿产资源储量评审机构重新组织评审专家进行评审。

第十条 矿产资源储量评审机构应当在矿产资源储量评审结束后15日内，按照下列规定将矿产资源储量评审意见书报地质矿产行政主管部门备案：
（一） 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿，资源储量为中型及以上规 模的，报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案；资源储量为小型及以下规模的，报 县级人民政府地质矿产行政主管部门备案；
（二）前项规定以外的矿产，资源储量为小矿及以下规模的，报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案；
（三）国家及省财政投资勘查的和国家规定的特定矿种的矿产资源储量，以及除由国务 院地质矿产行政主管部门备案以外的其他矿产资源储量，报省人民政府地质矿产行政主管部 门备案。

第十一条 矿产资源储量评审备案，应当提交下列材料：
（一）矿产资源储量评审备案申请；
（二）评审后的矿产资源储量报告；
（三）法律、法规规定应当提交的其他材料。

第十二条 地质矿产行政主管部门对符合下列条件的矿产资源储量评审，应当自收 到备案申请之日起15日内，向矿产资源储量评审机构出具备案证明，同时抄送委托矿产资源 储量评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人，并报上一级人民政府地质矿产行政主管 部门：
（一）矿产资源储量评审机构和评审专家具有相应的资格；
（二）评审标准、程序符合国家有关规定。

第十三条 矿产资源开发利用规划、矿山设计、矿业投资和探矿权、采矿权出让、转让评估，应当依据经地质矿产行政主管部门备案的矿产资源储量评审意见书。

第三章 登记和统计

第十四条 下列矿产资源储量应当登记：
（一） 探矿权人勘查获得的矿产资源储量，应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理探明登记；
（二）采矿权申请人需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理占用登记；
（三）采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化或者变更矿区范围后重新计算的，应 当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到原矿产资源储量登记机关办理变更登 记；
（四）建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑 群，需要压覆重要矿产资源储量的，建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内，到 省人民政府地质矿产行政主管部门办理压覆登记；
（五）在采矿许可证有效期间停办或者关闭矿山的，尚未采尽或者准备注销的矿产资源 储量，采矿权人应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到矿产资源储量评审 备案的地质矿产行政主管部门办理残留登记或者注销登记。

第十五条 申请矿产资源储量登记，应当按照下列规定提交有关材料：
（一）申请办理探明登记，应当提交勘查许可证、矿产资源储量评审意见书和评审备案证明；
（二）申请办理占用登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明和有关行政主管部门对矿山建设项目的批准文件；
（三） 申请办理变更登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明；
（四）申请办理压覆登记，应当提交建设项目的批准文件、压覆重要矿产资源储量的批准文件；
（五）申请办理残留登记或者注销登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明。

第十六条 勘查探明的矿产资源储量经登记后，探矿权人依法享有优先取得该矿产资源储量采矿权的权利。
采矿权人占用的矿产资源储量经登记后，作为采矿权人占用矿产资源储量的依据。
建设项目压覆的矿产资源储量经登记后，地质矿产行政主管部门不得再受理压覆范围内矿产资源储量开采申请。

第十七条 建设项目经批准压覆探矿权人勘查获得的或者采矿权人占用的重要矿产 资源储量的，建设单位应当与探矿权人、采矿权人签订补偿协议，并报批准压覆的地质矿产 行政主管部门备案。

第十八条 采矿权人登记占用矿产资源储量的规模应当与开采规模相适应，不得将完整矿床（体）分割开采。
第十九条 探矿权人、采矿权人应当按照国家规定如实提供年度矿产资源储量统计资料。
采矿权人应当对其年度开采、损失以及因各种原因增加、减少的矿产资源储量进行检测和统计，向县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门报送年度矿产资源储量统计资料。

第二十条 市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内矿产资源储 量进行年度核查统计，编制本行政区域矿产资源储量表，并将统计资料按照程序报省人民政 府地质矿产行政主管部门。
省人民政府地质矿产行政主管部门应当汇总全省矿产资源储量统计资料，并按规定发布全省矿产资源储量的统计信息。

第二十一条 县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门应当对矿产资源储量的利用情况进行监督检查。


第四章 法律责任

第二十二条 探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人提供虚假材料进行矿产资源储量评审的，评审意见无效；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十三条 有下列情形之一的，评审意见无效，由县级以上地方人民政府地质矿 产行 政主管部门对矿产资源储量评审机构处以1万元以上3万元以下的罚款，对评审专家处以5000 元以上1万元以下的罚款，并可以提请颁发评审资格的部门吊销其评审资格：
（一）矿产资源储量评审机构组织不具有评审资格的人员评审的；
（二）矿产资源储量评审机构要求评审专家出具虚假评审意见的；
（三）评审专家违反国家规定的评审标准、程序进行矿产资源储量评审的。

第二十四条 矿产资源储量评审机构和评审专家将评审材料向外借阅、复制和用于 其他有偿服务的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正，并可以提请颁 发评审资格的部门吊销其评审资格；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十五条 未按本办法规定登记矿产资源储量或者擅自更改已登记的矿产 资源储量的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改的， 处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法规定，建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十七条 违反本办法规定，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计 资料的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，按统 计法律、法规的有关规定予以处罚。

第二十八条 地质矿产行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法规定的矿产资源储量评审出具备案证明的；
（二）未按照本办法规定办理矿产资源储量登记的；
（三）在矿产资源储量统计工作中弄虚作假的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。

第五章 附 则

第二十九条 本办法自2004年9月1日起施行。


实用艺术作品的法律保护
--------2012《著作权法》修改意义

商家泉
一、定 义：
1、世界知识产权组织编写的《著作权与邻接权法律词汇》，定义为：具有实际用途的艺术作品，而无论这种作品是手工艺品还是工业生产的产品。
2、《著作权法》修改草案首次将“实用艺术作品”纳入了著作权保护范围，第三条(定义为：“实用艺术作品，是指具有实际用途的艺术作品;”

二、国际条约
1、伯尔尼公约》第2条第1款中，可以看出是将实用艺术作品与美术作品一同作为文学艺术作品的不同形式，而给予法律保护的。
2、Trips协议。在实用艺术作品的法律保护上，Trips协议全面承接了《伯尔尼公约》的相关规定。即：实用艺术作品受版权法保护。

三、外国立法及保护模式：
（一）立法：
1、《匈牙利版权法》第46条和第51条就明确地将实用艺术作品作为美术作品中的一般艺术品加以保护。
2、世界上第一部知识产权法典《法国知识产权法典》第二章“受保护的作品”中也明确地将实用艺术作品列入了受版权法保护的作品范围。
3、德国、英国、日本、美等国家也都通过著作权来保护实用艺术作品。
4、匈牙利《版权法》46条、51条明确了实用艺术作为美术作品中的一般艺术作品加以保护。

（二）保护模式
1、美国只保护可分离作品
著作权法第一百零一条规定：“这类作品应当包括工艺美术品，但这只涉及工艺美术品的外形而不涉及其机械的或适用的方面；实用品的外观设计，当其所具有的图形、雕刻或雕塑的特征能够从物品的实用性方面分离出来，能够独立于物品的实用方面而存在，而且也只有在这种程度上，该外观设计应当被视为图形、雕刻或雕塑作品。”
可见，对实用艺术作品，美国通过著作权法来进行保护，但只有实用成分和艺术成分可以分离的实用艺术作品才受法律保护。对于实用成分和艺术成分不能分离的实用艺术作品，不受美国著作权法保护。但如果满足外观设计专利要求的，可以申请外观设计专利保护。
案例：1954年美国最高法院曾做出了一个判决，即：判决一个有着身着长裙、头顶圆盘翩翩起舞的女子的灯座造型属于实用艺术作品，享有版权。该判例揭示出，只有为实际使用或创作成功后被实际上付诸使用的艺术作品，才能够被视为实用艺术作品。

2、英国不对同一客体双重保护
英国对实用艺术作品的保护，作出这样的规定：不管其实用成分和艺术成分是否可以分离，只要没有用于工业生产，就与一般的美术作品一样受著作权法保护，保护期限是作者终身加死后70年。
但如果实用艺术作品一旦用于工业生产，其保护期就变为25年。在英国，外观设计如果取得了专利权就不再受著作权法保护。英国不承认对同一客体适用著作权和外观设计专利权双重保护。

3、法国采取双重保护模式
1902年颁布的著作权法中规定：“一切工业品外观设计（包括已经受到工业产权法保护的外观设计），均受著作权保护。”
可见，法国对实用艺术作品的保护属于双重保护模式。

4、德国实用艺术、外观合而为一
德国著作权法第2条明确规定保护实用艺术作品，但该法的保护客体没有工业品外观设计，然而，德国的法学家及司法机关的判例均认为，版权法中的实用艺术作品已包括了外观设计，无需另行列出。

5、意大利的立法
如果艺术作品能从工业产品中分离出来，构成智力成果，则可单独受到保护,因此，一个作品的外观设计如果能与工业产品分离，可受到版权法的保护，难于分离的，可受到专利法的保护。

6、匈牙利采取与美术作品无区别并予以保护的模式。

四、我国保护模式的理论
1、郑成思先生认为，实用艺术作品包括两种类型，一种是实用成分和艺术成分可以分离的，另一种是实用成分和艺术成分不能分离的。
2、《实施国际著作权条约的规定》第六条作出这样的规定：“对外国实用艺术作品的保护期，为自该作品完成起25年。美术作品（包括动画形象设计）用于工业生产的，不适用前款规定。”
即：用于工业制品的美术作品，仍按一般美术作品的性质受著作权法保护，保护期为作者终身加死后50年。由此可见，实用成分和艺术成分可以分离的实用艺术作品，其分离的艺术成分受著作权法保护；不能分离的国外实用艺术作品，按照《实施国际著作权条约的规定》，自作品完成时起保护25年。
3、2001年修改的著作权法为实用艺术作品受版权保护扫除障碍 ：
（1）、第7条：即“科学技术作品中应当由专利法、技术合同法等法律保护的，适用专利法、技术合同法等法律的规定。”
（2）、第52条，即“本法所称的复制，指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的行为。按照工程设计、产品设计图纸及其说明进行施工、生产工业品，不属于本法所称的复制。”
（3）上述2条规定曾被理解为立法者更愿意通过工业产权法来保护实用艺术作品，而删除这条，就可能意味着立法政策转向用著作权法来保护实用艺术作品。