中华人民共和国船舶安全检查规则（1997）
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中华人民共和国船舶安全检查规则（1997）
交通部
中华人民共和国船舶安全检查规则（1997）
1997年11月5日，中华人民共和国交通部
《中华人民共和国船舶安全检查规则（1997）》已于1997年10月16日经第13次部长办公会议通过，现予发布，自1998年3月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强对船舶技术设备状况和人员配备及适任状况的监督检查，保障水上人命财产的安全，防止污染水域，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和我国加入的有关国际公约的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于中国籍200总吨或750千瓦以上海船、50总吨或36．8千瓦以上内河船舶和进出中华人民共和国港口（包括海上系泊点）的一切外国籍船舶。
本规则不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇，但法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 中华人民共和国港务监督局统一管理全国的船舶安全检查工作。
各港务（航）监督负责对进出本港的中国籍船舶实施安全检查。
对外国籍船舶的安全检查，由中华人民共和国港务监督局批准的港务监督实施。
第四条 适用本规则的中国籍船舶必须配有《船舶安全检查记录簿》，并应在办理船舶进出口岸手续或进出港签证时出示。《船舶安全检查记录簿》用完应在船上保存一年。《船舶安全检查记录簿》由港务（航）监督机关核发。
外国籍船舶，应在办理进港查验手续时出示《亚太地区港口国监督检查报告》。
第二章 检 查
第五条 对船舶的安全检查，于船舶在港口停泊或作业期间进行。禁止对在航船舶进行安全检查，但法律、行政法规另有规定的除外。
第六条 对中国籍船舶的安全检查，以我国有关法律、法规、规章、技术规范和我国认可的有关国际公约为依据；对外国籍船舶的安全检查，以我国有关法律、法规和我国加入的有关国际公约以及《亚太地区港口国监督谅解备忘录》为依据。
第七条 对船舶安全检查的内容包括：
（一）船舶证书及有关文件、资料；
（二）船员及其配备；
（三）救生设备；
（四）消防设备；
（五）事故预防；
（六）一般安全设施；
（七）报警设施；
（八）货物积载及其装卸设备；
（九）载重线要求；
（十）系泊设施；
（十一）推进和辅助机械；
（十二）航行设备；
（十三）无线电设备；
（十四）防污染设备；
（十五）液货装载设施；
（十六）船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力。
第八条 检查人员进行船舶安全检查时，应向船方出示检查工作证件。船长（驾长）应如实报告船舶的安全状况，并指派有关船员陪同检查。陪同检查的船员应按检查人员的要求，调试和操纵有关设备，回答有关问题。
第九条 对中国籍船舶进行安全检查后，检查人员应在《船舶安全检查记录簿》内填写船舶安全检查记录，并签发《船舶安全检查通知书》，注明所查项目、发现的缺陷及处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。
《船舶安全检查通知书》一式三份，一份留在《船舶安全检查记录簿》内，一份寄船舶所有人或经营人，一份由港务（航）监督存查。
第十条 对外国籍船舶进行安全检查后，检查人员应签发《亚太地区港口国监督检查报告》，签名并加盖船舶安全检查专用章。
《亚太地区港口国监督检查报告》一式两份，一份交船长，一份由港务监督存查并视情况将其副本送交船旗国主管当局和国际海事组织。
第十一条 经港务（航）监督安全检查的中国籍船舶和经《亚太地区港口国监督谅解备记录》成员海事当局检查的外国籍船舶，一般六个月内不再检查。但下列船舶不受六个月的限制：
（一）国际航行的客船、滚装船、散货船以及油船、液化气船、散装化学品船；
（二）新发现存在若干缺陷的；
（三）发生重大水上交通事故的；
（四）被举报低于标准要求的；
（五）中华人民共和国港务监督局指定需要检查的。
第三章 处 理
第十二条 船舶必须按照《船舶安全检查通知书》或《亚太地区港口国监督检查报告》的要求，对存在的缺陷予以纠正和改善，并申请复查。
第十三条 检查人员要求船舶在指定港口纠正缺陷的，船舶在离开指定港口前应当纠正。指定港口为中国港口的，船舶应在离港前申请复查；指定港口为外国港口的，中国籍船舶应在抵达中国第一港口时申请复查。
第十四条 船舶存在的缺陷危及船舶、船员及旅客和水上交通安全或者可能造成水域严重污染的，按照中华人民共和国港务监督局规定的程序报经批准后，执行检查的港务（航）监督签发《禁止离港通知书》，禁止船舶离港。
第十五条 被禁止离港的船舶在纠正缺陷后，经执行检查的港务（航）监督复查合格，报经原批准禁止离港的机关同意，签发《解除禁止离港通知书》。
第四章 法律责任
第十六条 有下列行为之一的，港务（航）监督对违法船舶处以750元至10000元罚款，对违法人员处以20元至1000元罚款：
（一）拒绝或阻挠安全检查；
（二）弄虚作假欺骗检查人员；
（三）涂改或故意损毁《船舶安全检查记录簿》或《亚太地区港口国监督检查报告》；
（四）未按《船舶安全检查通知书》或《亚太地区港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷；
（五）未按要求申请复查。
第十七条 中国籍船舶未按规定配备《船舶安全检查记录簿》的，港务（航）监督对违法船舶处以1000元罚款，并责成限期改正。
第十八条 各港务（航）监督及检查人员，应当严格按照本规则的规定认真实施检查。对玩忽职守、滥用职权者，由上一级机关给予行政处分。
第十九条 检查人员应当运用良好的专业知识对船舶存在的缺陷作出判断并进行处理，避免对船舶造成不适当延误。
船方认为作出禁止船舶离港处理不适当的，可以向上级港务（航）监督机关申请行政复议，或向有管辖权的法院提起诉讼。
第五章 附 则
第二十条 船舶因存在缺陷按要求需在纠正后申请复查的，应按规定交纳复查费用并负担相应的交通费用。
第二十一条 中国籍200总吨或750千瓦以下海船、50总吨或36．8千瓦以下内河船舶的安全检查办法，由中华人民共和国港务监督局另行规定。
第二十二条 船舶安全检查所使用的记录簿、报告书及通知书等文书由中华人民共和国港务监督局统一印制。
第二十三条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十四条 本规则自1998年3月1日起施行。
浅析现行继承法在保护债权人利益方面存在的问题
刘亚利
我国现行继承法采有限责任继承原则（即通常人们所说的限定继承原则）。有限责任继承是保护继承人利益的制度，其核心是限制继承人对被继承人债务的清偿责任，即继承人只须在继承遗产的限度以内为被继承人清偿债务，而不以自己的固有财产对被继承人的债务负责。这一原则符合现代社会家庭成员人格独立、责任自负的观念，无疑是正确的。但是，继承不仅关系到继承人的利益，而且关系到被继承人的债权人的利益，作为一种制度，必须对继承人和被继承人的债权人双方提供平等的保护。恰恰在这个问题上，我国继承法存在着严重的缺陷，具体表现为：
１．没有确定遗产范围的规定
有限责任继承原则一方面将继承人的责任限制在继承遗产范围以内，另一方面又要求被继承人的财产必须首先用于清偿被继承人的债务。因此，有限责任继承不仅是保护继承人的利益的制度，而且是保护被继承人的债权人利益的制度。遗产范围的确定在这里起着关键性的作用。有限责任继承原则能否正确贯彻，主要取决于能否准确划定遗产范围并保证其不被继承人侵害。而我国继承法在确立有限责任继承原则的同时，却没有关于确定遗产状况的任何规定，使有限责任的界限无法确定。其结果是，继承人在享受有限责任继承的利益的同时，却往往不承担其相应的义务。这就使得法律在继承人利益和债权人利益的保护上失去平衡。
２．没有对接受和放弃继承规定明确的期限
我国采取直接继承制度，即从继承一开始继承人的财产权利和义务就概括地转归继承人。这意味着被继承人的债权由继承人收取，债务由继承人承担，被继承人的债权人只能向继承人行使权利，债务人只能向继承人清偿债务。因此，必须在一个合理的时间内使继承关系确定下来，以便尽快了结被继承人所遗留的债权债务关系。而我国继承法却规定，自继承开始以后至遗产分割之前，继承人实际上都不确定，继承关系始终处于不稳定状态。这种规定的弊端是明显的：一是不利于遗产的管理和利用；二是影响债权人行使权利，不利于对债权人利益的保护。而且继承关系长期不确定也是滋生继承纠纷的重要原因。
３．债权人缺乏保护自己权利的法律手段
如果继承人的行为已经或者可能损害债权人的利益，按现行继承法，债权人无有效的救济手段。例如继承人将遗产转移、隐藏，或者挥霍浪费，或者不善经营，导致亏损，或者继承人将遗产用于清偿自己的债务，都会危及债权人的债权。现实生活中已经屡屡发生这类问题，使债权人遭受严重损失，而且严重破坏社会经济秩序，败坏社会道德风尚。这个问题已经到了非解决不可的时候了，法律必须对此作出反应。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》的通知
威政办发〔2007〕36号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
威海市人民政府办公室
二〇〇七年六月十一日
威海市独生子女
伤残死亡家庭一次性补助办法
第一条 为切实保障公民实行计划生育的合法权益，妥善解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于常住户口在威海市行政区域内，独生子女伤残死亡的计划生育家庭。
第三条 各级政府应建立联席会议制度，定期召开联席会议，做好本辖区独生子女伤残死亡家庭一次性补助的领导、协调工作。
第四条 市人口计生委负责全市独生子女伤残死亡家庭一次性补助的管理、指导和监督工作。
各市区、开发区人口计生部门负责补助对象的确认、管理，上报补助对象有关信息，发放补助金等工作。
镇政府（街道办事处）负责补助对象有关资料的审核、上报工作。
各级财政、公安、民政、卫生、残联、审计、监察等部门要在各自职责范围内，配合人口计生部门做好独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放工作。
第五条 领取独生子女伤残一次性补助应同时符合下列条件：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）母亲年龄满50周岁；
（三）自愿不再生育和收养子女；
（四）独生子女的残疾等级为二级以上，且持有《中华人民共和国残疾人证》。
第六条 领取独生子女死亡一次性补助应同时符合下列条件：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）母亲年龄满50周岁；
（三）独生子女死亡；
（四）自愿不再生育和收养子女。
第七条 符合独生子女伤残一次性补助申领条件的家庭，分别给予夫妻各3000元的一次性补助（夫妻合为6000元）。
第八条 符合独生子女死亡一次性补助申领条件的家庭，分别给予夫妻各5000元的一次性补助（夫妻合为1万元）。
第九条 独生子女伤残死亡家庭一次性补助资金由市和市区（开发区）两级财政共同负担，其中市财政负担30%，市区、开发区财政负担70%。市级财政负担部分于每年12月10日前拨付，市区、开发区财政接到市财政拨付的资金后，于每年12月20日前连同本级财政所负担的资金一并划拨到市区、开发区人口计生部门；市区、开发区人口计生部门于每年12月底前，将补助金足额发放给补助对象。
第十条 申领独生子女伤残一次性补助时，申请人应提供下列材料：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）《结婚证》及村（居）委会、单位出具的婚育状况证明；
（三）夫妻双方的《居民身份证》；
（四）户口本；
（五）独生子女的《中华人民共和国残疾人证》；
（六）自愿不再生育和收养子女的书面声明。
第十一条 申领独生子女死亡一次性补助时，申请人应提供下列材料：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）《结婚证》及村（居）委会、单位出具的婚育状况证明；
（三）夫妻双方的《居民身份证》；
（四）户口本；
（五）村（居）委会、单位出具的独生子女死亡证明；
（六）自愿不再生育和收养子女的书面声明。
第十二条 独生子女伤残死亡家庭一次性补助的申请、审核和发放应遵循下列程序：
（一）符合条件的夫妇，持规定的基本材料原件，于每年9月份向其户口所在地村（居）委会提出书面申请；属于单位职工的，应先向所在单位提出书面申请，单位同意后，将经单位审查盖章的申请及相关材料报送户口所在地村（居）委会。
（二）村（居）委会收到申请后，要严格审查，并于每年10月10日前，将审查意见同申请及相关材料一并报镇政府（街道办事处）。
（三）镇政府（街道办事处）收到村（居）委会上报材料后，要进行严格审核，并根据下列情况分别作出处理：
1.对材料不齐全或者不符合规定形式的申请，应自接到村（居）委会上报材料之日起5日内，以书面形式一次性告知申请人需要补正、补齐的全部内容；
2.对按规定不属于本机关受理范围的申请，应自接到村（居）委会上报材料之日起5日内，向申请人发出不予受理通知书，并告知申请人向其他有关单位申请；
3.对材料齐全、符合本办法规定，且属于本机关受理范围的申请，于每年10月20日前，将审核意见及申请材料报市区、开发区人口计生部门。
（四）市区、开发区人口计生部门收到镇政府（街道办事处）报送的审核意见和全部申请材料后，要进行严格审查。审查无误后，按下列程序办理：
1.建立独生子女伤残死亡家庭一次性补助信息档案；
2.将拟发放对象名单逐级返回到村（居）委会、申请人工作单位进行张榜公示，公示时间不得少于10天；
3.确认最终的发放对象名单，形成《独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放对象名册》，并于每年11月20日前报市人口计生委备案，同时抄送同级财政部门；
4.对符合条件的，于每年11月30日前，书面告知申请人领取补助金的时间、地点和数额；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
（五）市人口计生委自收到市区、开发区人口计生部门上报的《独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放对象名册》之日起5个工作日内，按规定计算出市级财政需要承担的补助金额，报市财政局。
第十三条 对领取补助金后又生育或收养子女的，由补助金发放机关负责追回补助金。
第十四条 对划拨补助资金不及时、不到位，对补助资金管理不善，影响补助工作落实的，虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占补助金的，要依法严肃查处，并追究相关责任人的责任。
对弄虚作假、以权谋私、提供虚假信息的单位和个人，要依法追究其相应的责任。
第十五条 独生子女伤残死亡家庭按照本办法享受的一次性补助不计入其家庭收入，不得抵消其依法应该享受的其它补助。
第十六条 本办法由威海市人口和计划生育委员会负责解释。
第十七条 本办法自2007年7月1日起施行。
