您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省青岛市盐务局


青岛市盐务局行政处罚程序规定



　　第一条 为规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，根据《中国人民共和国行政处罚法》《盐业管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》《山东省盐业管理条列》等有关法律法规，结合我局实际，制定本规定。

　　第二条 青岛市盐务局管辖区域内重大、复杂案件的行政处罚。各市区盐政执法管辖各行政区域内的盐业违法案件的行政处罚。

　　第三条 案件受理。盐业违法案件由各执法机构统一受理。受理内容包括：

　　（一） 在监督检查中发现的；

　　（二） 检验机构检验中发现的；

　　（三） 公民、法人及其他组织举报的；

　　（四） 上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式途径披露的。

　　第四条 立案。符合下列条件的案件，盐政执法机构应于案件受理7个工作日内立案：

　　（一） 有明确的违法嫌疑人；

　　（二） 有客观的违法事实；

　　（三） 属于盐务管理行政处罚的范围；

　　（四） 属于盐政执法机构的管辖。

　　决定立案的，应当报主管领导批准，确定2 名以上的盐政执法人员为承办人，并主动向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　第五条 调查取证。调查取证工作一般由盐政执法机构负责组织。重大、复杂的案件可由主管领导组织调查。

　　询问或者检查时，应当制作笔录，在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管领导批准，可以先行登记保存，并立即填写《立案呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，再呈本机关主管领导批准立案调查。

　　第六条 调查终结。案件承办人应当写出终结报告，其内容包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并填写《案件处理呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，呈本单位主管领导对调查结果进行审查，并根据不同情况做出决定，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体研究决定。

　　第七条 除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件，均应当通过会议确定拟处罚意见，会议人员应包括主管领导、法制负责人、案件调查人。会议应当制作会议记录。

　　第八条 处罚审批，除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件均应当通过法制机构审核后，报主管领导批准，对于重大、复杂案件的处罚，必要时应提交行政处罚案件审核委员会研究决定。

　　第九条 处罚听证。在对当事人拟作出处罚决定之前，下达《行政处罚事先告知书》，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩，同时告知当事人申请听证的权利、期限、途径和联系方式。

　　（一） 责令停产、停业；

　　（二） 吊销《食盐零售许可证》；

　　（三） 对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款。当事人要求听证的，法制机构按照听证有关规定组织听证，写出听证报告，并根据听证情况提出处罚建议，报主管领导审批。

　　第十条 案件审批后，应及时将案卷返回执法机构，由执法机构制作《行政处罚决定书》，并负责送达。填写《行政处罚决定书》，要按规定格式认真填写，一式三份，并由两名以上执法人员签字。

　　第十一条 《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人，或者在七日内按有关法律规定送达当事人。

　　第十二条 实行罚缴分离制度。在水上、边远、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款，确有困难的经当事人提出，盐政执法人员可当场收缴罚款，并在2日内及时上报本单位财务。

　　第十三条 执行与结案。处罚案件的执行与结案工作由各盐政执法机构负责，并于每月初对上一月度及以往案件的执行情况进行清理，报局法制机构。对超过法定复议和诉讼时限仍未执行的案件，应申请人民法院强制执行并及时将强制执行的情况报局法制机构。

　　行政处罚决定履行或者执行后，执法机构应当制作结案报告，并将有关案件材料进行整理归档。

　　第十四条 案件结束后，由承办人填写《案件结案报告》，报法制机构负责人签字审查后，呈本单位主管领导签字结案。

　　第十五条 每月终结应将本月案件按规定要求整理归档。达到备案标准的，报局法制机构备案。

　　第十六条 执行文书按有关规定制作。

　　第十七条 重大案件是指责令停产、停业、吊销《食盐零售许可证》以及对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款的案件。

　　第十八条 有关行政处罚的其他规定，依照有关法律法规和规章执行。

　　第十九条 本程序规定由青岛市盐务局盐政处负责解释。




劳动部 财政部 国家经贸委


劳动部、财政部、国家经贸委关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知
劳动部、财政部、国家经贸委



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动厅（局）、财政厅（局）、经贸委（厅），国务院有关部门：
为促进社会主义市场机制的建立，保证国家各项改革措施顺利出台，保持社会稳定，根据中央对1994年国民经济和社会发展计划的总体安排，并综合考虑物价上涨和各种社会因素，现对深化企业工资改革，适当解决部分企业工资问题提出以下意见，请结合地区、部门所属企业的具
体情况贯彻执行。
一、按照党的十四届三中全会决定提出的“效率优先，兼顾公平”的原则，既要以市场为取向，坚持宏观调控、内部分配企业自主的指导思想，不断深化企业工资制度改革，逐步建立适应企业特点的工资制度和正常的工资增长机制，又要搞好分级分类管理和工资水平的综合平衡，保障
职工生活水平不因物价上涨而受到较大影响。
二、全面实行动态调控的弹性工资计划，各地区、部门在国家核定的弹性工资计划内，妥善安排企业增资工作，对部分困难企业，区别不同情况，适当核增工资总额。
对1993年职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的企业，可从1994年1月起，在人均月增资50元以内，适当核增工资总额。
核增的工资总额，在企业成本中列支。实行工效挂钩的企业当年在挂钩工资基数外单列，从第二年起纳入挂钩工资总额基数；实行工资总额包干的企业核增包干工资基数；实行工资计划管理的企业核增工资计划数。
经营性亏损企业在没有完成上级主管部门下达的扭亏任务前，暂不核增工资总额，扭亏任务完成后，核增工资逐步到位。特殊困难企业欠付工资问题按国办发〔1993〕76号文精神执行。
三、经批准增加的工资总额，由企业自主确定具体使用办法，可以用于加快工资制度改革，实行岗位技能工资等适合本企业特点的工资制度；也可以结合贯彻落实“两则”精神，调整工资收入结构，逐步把各种津贴、补贴、奖金和工资外收入纳入工资总额管理范围，调整企业职工的工
资标准，建立职工考核增资办法。企业要贯彻按劳分配原则，不搞平均分配，在严格考核的基础上，合理拉开分配差距。
四、适当核增部分企业工资总额的工作，地方所属的企业由各省、自治区、直辖市劳动部门提出具体意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报劳动部备案；中央所属企业由各部门、总公司提出具体意见，报劳动部、财政部审核批准执行。



1994年2月8日