关于预防施工工棚倒塌事故的通知
建设部
关于预防施工工棚倒塌事故的通知
建质[2003]186号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近期，一些地区接连发生建筑工地施工工棚倒塌事故，造成严重人员伤亡和重大财产损失。
7月22日，安徽省宿州市环城北路西段古城墙局部突然坍塌，将临时搭建在古城墙下的简易工棚掩埋，造成农民工11人死亡。
8月24日，陕西省宝鸡市金台区北庵村一处黄土边坡因遇暴风雨导致坍塌，将一邻边坡而建的民房压倒，造成在民房内避雨的农民工7人死亡、6人受伤。
8月29日，山东省烟台市斗元艺品有限公司工业厂房建设工地的一座临时工棚发生倒塌，造成农民工9人死亡、6人受伤。
目前，正值施工高峰期，为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，现就做好建筑工地施工工棚倒塌事故的预防工作通知如下：
一、提高认识，切实做好预防施工工棚倒塌事故的组织领导工作
要高度重视施工工棚倒塌事故的预防工作，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强对预防工作的组织和领导。要深入分析当前本地区建筑安全生产形势，剖析典型案例，结合实际，认真研究施工工棚倒塌事故发生的规律、原因，找出薄弱环节，制定有针对性的、可操作性强的预防措施，明确责任人员，确保各项措施得到落实。
二、立即组织专项检查，及时进行隐患整改
各地自接到本通知之日起，要立即对本地区所有在建工程项目（包括施工前期准备阶段）的施工工棚及其它临时建筑进行一次专项排查。排查范围为施工现场的施工工棚、办公用房、工人食堂、厕所、浴室以及其它临时建筑等（以下简称施工工棚）。排查内容包括施工工棚选址是否符合安全性要求，是否充分考虑周边水文、地质情况，是否与施工区分开设置，是否符合施工现场总平面图布置要求；现场自建的施工工棚设计和施工是否符合有关规范要求，施工工棚材料选用是否符合有关规定；装配式施工工棚是否具有产品合格证；施工工棚与周边堆放的建筑材料、设备、建筑垃圾以及与施工围墙是否保持足够安全距离等。
各地要根据本地实际，细化检查内容，突出检查重点，自然灾害多发地区的建设行政主管部门要重点对地处坡地、邻近山体、降雨集中区以及可能受山洪、台风影响的施工现场进行检查，对于搭建在易发生山体滑坡、崩塌等危险区域的施工工棚要及时拆除或将人员转移。对检查出来的隐患和问题，必须督促有关单位和企业及时制定整改措施，并督查整改措施的落实情况。
三、将施工工棚倒塌事故的预防工作与安全生产各项基础工作结合起来
一是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与建筑安全专项整治工作结合起来，继续认真贯彻落实《关于深化建设系统安全生产专项整治工作的通知》（建质[2003]158号）。在专项整治工作中要注意新材料的推广使用，禁止用钢管、三合板、竹片、毛竹等搭设简易工棚，提倡使用符合规定要求的钢结构、彩钢活动房，确保主体结构安全；二是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与创建文明工地活动结合起来，认真对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）等标准规范进行整改，保证施工工棚安全；三是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与施工企业安全生产评价工作结合起来，把施工工棚的安全状况作为对企业安全生产条件评价的内容之一，将对施工工棚安全状况的监督纳入到对施工企业日常的安全监督管理中。
四、严肃事故查处，强化责任追究
各地对今年以来发生的施工工棚倒塌事故以及其它重大事故要—一查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，尤其要追究企业分管安全负责人、项目经理的责任，该撤职的撤职、该降级的降级，触犯刑律的要追究刑事责任，同时要严格制度，举一反三，将事故的责任单位和责任人予以曝光，以警戒和教育广大干部群众。本通知下发后，凡同一个企业或同一个地区发生同类型施工工棚倒塌事故的，除按有关规定给予处罚外，还要追究企业领导及主管部门领导的责任。
请各地区建设行政主管部门将在防止施工工棚倒塌专项整治工作中发现的问题及整治经验，及时报我部工程质量安全司。
中华人民共和国建设部
二○○三年九月十二日
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定
海关总署
海关总署第158号令
《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。2000年2月24日海关总署令第80号发布的《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》同时废止。
署长
二○○七年三月二日
中华人民共和国海关进出口货物商品
归类管理规定
第一条 为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
第三条 进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定。
第四条 进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。
第五条 进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管场所时的实际状态确定。法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第六条 收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。
第七条 由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一商品编码的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该商品编码向海关申报。法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第八条 收发货人或者其代理人向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关予以保密的，应当事前向海关提出书面申请，并且具体列明需要保密的内容，海关应当依法为其保密。
收发货人或者其代理人不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。
第九条 海关应当依法对收发货人或者其代理人申报的进出口货物商品名称、规格型号、商品编码等进行审核。
第十条 海关在审核收发货人或者其代理人申报的商品归类事项时，可以依照《海关法》和《关税条例》的规定行使下列权力，收发货人或者其代理人应当予以配合：
（一）查阅、复制有关单证、资料；
（二）要求收发货人或者其代理人提供必要的样品及相关商品资料；
（三）组织对进出口货物实施化验、检验，并且根据海关认定的化验、检验结果进行商品归类。
第十一条 海关可以要求收发货人或者其代理人提供确定商品归类所需的资料，必要时可以要求收发货人或者其代理人补充申报。
收发货人或者其代理人隐瞒有关情况，或者拖延、拒绝提供有关单证、资料的，海关可以根据其申报的内容依法审核确定进出口货物的商品归类。
第十二条 海关经审核认为收发货人或者其代理人申报的商品编码不正确的，可以根据《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》有关规定，按照商品归类的有关规则和规定予以重新确定，并且根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》等有关规定通知收发货人或者其代理人对报关单进行修改、删除。
第十三条 收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》等规定向海关提出申请。
第十四条 海关对货物的商品归类审核完毕前，收发货人或者其代理人要求放行货物的，应当按照海关事务担保的有关规定提供担保。
国家对进出境货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得办理担保放行。
第十五条 在海关注册登记的进出口货物经营单位（以下简称申请人），可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（以下简称预归类）。
第十六条 申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和国海关商品预归类申请表》（格式文本见附件1）。
预归类申请应当向拟实际进出口货物所在地的直属海关提出。
第十七条 直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的，应当在接受申请之日起15个工作日内制发《中华人民共和国海关商品预归类决定书》（以下简称《预归类决定书》，格式文本见附件2），并且告知申请人。
第十八条 申请人在制发《预归类决定书》的直属海关所辖关区进出口《预归类决定书》所述商品时，应当主动向海关提交《预归类决定书》。
申请人实际进出口《预归类决定书》所述商品，并且按照《预归类决定书》申报的，海关按照《预归类决定书》所确定的归类意见审核放行。
第十九条 《预归类决定书》内容存在错误的，作出《预归类决定书》的直属海关应当立即制发《中华人民共和国海关商品预归类决定书撤销通知单》（以下简称《通知单》，格式文本见附件3），通知申请人停止使用该《预归类决定书》。
作出《预归类决定书》所依据的有关规定发生变化导致有关的《预归类决定书》不再适用的，作出《预归类决定书》的直属海关应当制发《通知单》，或者发布公告，通知申请人停止使用有关的《预归类决定书》。
第二十条 直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定没有明确规定的，应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请人按照规定申请行政裁定。
第二十一条 海关总署可以依据有关法律、行政法规规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的商品归类决定。
进出口相同货物，应当适用相同的商品归类决定。
第二十二条 商品归类决定由海关总署对外公布。
第二十三条 作出商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效。
商品归类决定失效的，应当由海关总署对外公布。
第二十四条 海关总署发现商品归类决定存在错误的，应当及时予以撤销。
撤销商品归类决定的，应当由海关总署对外公布。被撤销的商品归类决定自撤销之日起失效。
第二十五条 因商品归类引起退税或者补征、追征税款以及征收滞纳金的，按照有关法律、行政法规以及海关总署规章的规定办理。
第二十六条 违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由海关总署负责解释。
第二十八条 本规定自2007年5月1日起施行。2000年2月24日海关总署令第80号发布的《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》同时废止。
附件：1．中华人民共和国海关商品预归类申请表
2．中华人民共和国海关商品预归类决定书
3．中华人民共和国海关商品预归类决定书撤销通知单
附件：1-3
http://www1.customs.gov.cn/Portals/0/zsgg/署令158fj1－3.doc
