关于建立建材行业艰苦岗位津贴制度的实施意见
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关于建立建材行业艰苦岗位津贴制度的实施意见
国家建材局
关于建立建材行业艰苦岗位津贴制度的实施意见
1994年2月14日，国家建筑材料工业局
建材工业是国民经济基础工业之一，具备多专业，多品种，多类别的特点。不同的生产工艺及生产方式使建材行业成为一个具有高温、有毒、有害、特别繁重、噪音及粉尘等多种艰苦条件并存，较为特殊的行业。为此，经劳动部、财政部批准，特建立建材行业艰苦岗位津贴制度。同时，为有利于各地建材主管部门开展此项工作，现将有关问题规定如下：
一、实行艰苦岗位津贴的范围
全建材系统的国有企业，凡符合《建材工业企业艰苦工种范围》中所列示的条件的固定工、合同制工人、农民轮换工、计划内临时工，均可享受艰苦岗位津贴。
二、津贴标准
按照劳薪字［1992］33号和劳部发［1993］390号文件精神，原则上掌握平均每人每个工作日1元。但各省、自治区、直辖市建材主管部门可结合本地区的物价及现有工资水平以及企业的承受能力，经与当地劳动、财政部门协商后，其标准可适当高于行业平均水平，具体标准报请当地劳动、财政部门审批执行。在执行中可视本地区的具体情况，依据国家建材局确定的《建材工业企业艰苦工种范围》中“艰苦程度分级”，可将平均水平具体划分为若干等级。
三、关于资金来源问题
凡是按《建材企业艰苦工种范围》所增加的工资额均可进入成本。其中，已实行工资总额同经济效益挂钩的企业，可分步调整其工资总额基数；未实行工资总额同经济效益挂钩的企业，可列入当年成本。但上述两种情况的企业，均不调整企业的盈亏指标和承包上缴基数。
四、增量的使用问题
核入工资总额中的增量，由企业自主使用。对于实行岗位技能工资的企业，应把建立艰苦岗位津贴的资金与改革企业工资制度结合起来；未实行岗位技能工资的企业，亦可将建立艰苦岗位津贴标准的资金同搞好企业内部的分配制度结合起来。具体实施办法可由各地建材主管部门或企业自行确定。
五、其他问题
（一）经省、市有关部门批准已建立艰苦岗位津贴的地区，其人均每日津贴标准高于本标准的可仍继续执行地方标准，低于本标准的，可执行本标准；未建立艰苦岗位津贴的地区，按本标准执行。
（二）各地建材主管部门在执行艰苦岗位津贴标准的同时，还要注意引导企业不断改善劳动条件和劳动环境，加强劳动保护，以切实保障职工的身体健康。
（三）对未包括在此工种范围内的其他专业工种，可参照其他行业的类似工种的津贴标准执行。无参照标准需要增加补充的工种（岗位），企业可提出申请，由当地建材主管部门提出资料，报国家建材局，局将汇同有关部门综合、平衡、审定、审批后方可执行。其标准水平亦控制在每人每个工作日1元左右。随着科学技术的不断进步，以及企业设备、工艺、劳动条件等的不断改善，我局将适时地对艰苦工种(岗位)范围加以调整。
（四）建材行业建立津贴制度实施意见的解释权归国家建材局。
六、此文件执行日期可从1993年1月1日起执行。
青海省草原监理规定
青海省人民政府
青海省人民政府令第29号
《青海省草原监理规定》已经省人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布施行。
省 长 田成平
一九九六年五月二十日
青海省草原监理规定
第一条 为了保证草原法律、法规、规章的实施，加强草原监理工作，根据《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》，制定本规定。
第二条 本规定称草原监理，是指草原监理机构依法对单位和个人遵守草原法律、法规、规章情况进行监督检查以及查处草原违法行为的活动。
第三条 草原监理实行草原行政部门监理和群众监督相结合的方针。坚持以事实为依据，以法律为准绳和及时、准确的原则。
第四条 省草原行政部门主管全省草原监理工作。
州（地、市）、县草原行政部门主管本行政区域内的草原监理工作。
第五条 各级草原行政部门所属草原监理机构和乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内草原监理工作。下级草原监理机构接受上级草原监理机构监督和指导。
第六条 草原监理机构的职责：
（一）监督、检查草原法律、法规、规章的贯彻执行；
（二）根据同级人民政府授权，办理草原使用权登记、造册和发证工作。协助办理使用或者征用草原等事宜；
（三）协助县级以上人民政府处理草原使用权争议，调解处理草原侵权行为；
（四）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草场资源和牧草贮量，确定各类草场的适宜载畜量；
（五）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督；
（六）负责辖区内草原防火日常管理工作；
（七）决定和执行行政处罚；
（八）办理其他有关草原监理事宜。
第七条 草原监理机构及监理人员履行草原监理职责时，享有下列权力；
（一）调查、询问有关人员；
（二）进入草原违法现场进行勘验、检查；
（三）查阅、复制有关文件、资料，了解有关情况；
（四）要求有关单位和人员提供有关情况，或报送有关的文件资料；
（五）责令停止和制止违法行为。
第八条 草原监理包括下列内容：
（一）草原开垦行为；
（二）草原使用权转让、出租、变更、终止、继承行为；
（三）草原上采挖经济、药用、固沙植物行为；
（四）草原上采砂、采石、采金、采土、挖草皮、掘壕沟行为；
（五）草原设施建设保护和合理使用情况；
（六）草原环境保护情况；
（七）草原火灾的预防和扑救行为；
（八）征收和交纳草原使用费、补偿费情况；
（九）法律、法规、规章规定需要监理的其他事项。
第九条 草原监理机构和乡人民政府在监理过程中对举报和发现有违反《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》第三十二条规定行为之一的，应当立案处理。重大案件报上级草原监理机构备案。
草原监理机构应自立案之日起三日内通知当事人。
经查证认为违法行为轻微、不需要追究法律责任的案件，草原监理机构应当书面通知当事人。
第十条 草原监理人员办理案件时，遇有下列情况之一的应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案的当事人有其他关系，可能影响案件的公证处理的。
第十一条 对违法事实清楚，证据充分的草原违法案件，应当在受理后三十日内由县级以上草原监理机构或乡（镇）人民政府作出处罚决定。
对处于２０元以下罚款或事后处罚难以执行的，草原监理人员可按有关规定当场进行处罚。
第十二条 执法人员实施当场处罚的，应有二人以上共同进行，同时出具统一制发、编有号码并由执罚人员签名的罚款收据，不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十三条 对同一违法行为不得重复处罚。罚款应出据省财政厅统一制发的罚没票据。
第十四条 草原监理人员由省草原监理机构统一考核合格，取得《草原监理证》后，方能上岗。
草原监理人员执行职务时必须佩戴草原监理标志和出示监理证件。
第十五条 草原监理机构在监理过程中发现与国家草原法律、法规、规章相抵触的规范性文件，应当按照规定提请有关人民政府作出处理。
第十六条 草原监理机构应当建立草原监理工作报告制度，定期向同级人民政府和上级草原监理机构作出报告。
第十七条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府草原行政部门给予奖励：
（一）长期从事草原监理工作，成绩显著的；
（二）发现破坏草原行为，及时制止或检举报告的；
（三）在查处草原违法案件中做出贡献的。
第十八条 拒绝、阻碍草原监理人员依法执行职务的，由公安机关依照有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 草原监理人员有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分。触犯刑律的，移交司法机关处理：
（一）违反规定收缴、管理、使用和挪用、贪污草原使用费、草原补偿费的；
（二）玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的；
（三）违反本规定的其他违法乱纪行为。
第二十条 当事人对草原监理机构作出的行政处罚不服的，可依法提起复议，或向人民法院起诉。
第二十一条 本规定由青海省畜牧厅负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
重庆市工商行政管理局：
你局《关于采用贿赂手段承揽建筑工程可否按不正当竞争行为定性处罚的请示》（重工商发〔1999〕25号）收悉。经研究，答复如下：
一、《反不正当竞争法》第二条第三款中的“营利性服务”，是指以有偿提供劳务、技术、设施、信息、资金、产权及其他利益或条件等为主要特征的经营活动。建筑施工企业承包建筑工程项目，是以其劳务、技术、设施等来完成建设单位委托的建筑工程项目，并以此获取报酬的经营
行为，其性质属于提供营利性服务，建筑施工企业属于《反不正当竞争法》规范的经营者。
二、建筑施工企业为承包建筑工程项目，直接或假借其他名义给付建设单位财物的行为，不正当地排挤了其他竞争对手，扰乱了建筑市场的竞争秩序，构成《反不正当竞争法》第八条和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》所禁止的不正当竞争行为，应当依法予以
查处。
2000年3月31日
