北海市人民政府关于印发《北海市鼓励和促进企业上市暂行办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市鼓励和促进企业上市暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市鼓励和促进企业上市暂行办法》已经市十三届人民政府第106次常务会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月十九日
北海市鼓励和促进企业上市暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持我市企业改制上市和再融资，加快企业利用资本市场融资步伐，做大做强，根据国务院关于加快推进资本市场发展意见和自治区的实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对企业改制上市的扶持，实行政府主导、自愿申报、集体决策和社会公示的原则。
第三条 本办法的扶持对象是：注册地在北海市辖区内的拟上市企业。
本办法中所称拟上市企业，是指注册地在北海市辖区内，已聘请了改制上市财务顾问或证券中介机构，并向市金融办报送《广西壮族自治区企业改制上市备案登记表》（见附件1），取得市金融办拟上市企业备案登记函的企业。
第二章 促进企业上市联席会议
第四条 建立北海市促进企业上市联席会议（以下简称联席会议），负责统筹研究全市促进企业上市工作，集中研究并协调解决拟上市企业在改制上市过程中的问题。联席会议承担以下工作：
（一）研究解决拟上市企业历史遗留问题；
（二）依法协调企业上市涉及市内有关部门的审批事项；
（三）审议成员单位提交上会的事项；
（四）其他必要事项。
第五条 联席会议由市金融办提出，分管金融工作的副市长任召集人，成员单位包括市金融办、发展改革委、国资委、财政局、科技局、住建局、国土资源局、商务局、人社局、统计局、环保局、规划局、工商局、国税局、地税局、质监局、北海工业园区管委会、北海出口加工区管委会、北海高新技术产业园区管委会、铁山港（临海）工业区管委会。联席会议议题涉及的其他单位也应当参加有关会议。
联席会议下辖办公室，办公室设在市金融办。
第六条 联席会议成员单位应当承担以下日常工作：
（一）市金融办负责联席会议议题收集、整理；负责提出联席会议的召开；整理汇总上报拟上市企业名录；协调指导企业上市过程中的有关问题。
（二）各成员单位对涉及企业上市的行政审批审核及政策优惠等事项，指定专人督办，简化程序，提高效率。可以同步办理的审批审核事项，进行同步办理；有前置条件的审批审核事项，提前做好有关工作。
第七条 拟上市企业有特殊事项需通过联席会议协调的；或者成员单位在审批审核企业上市过程中有特殊事项需协调的，可向市金融办提出书面申请。经市金融办审核，提出召集联席会议。
第三章 资金扶持激励机制
第八条 市政府每年通过财政预算统筹安排一定数量的财政资金，扶持培育企业上市。扶持资金的开支范围是：企业为改制、上市而实际发生的辅导、保荐、审计、法律、资产评估和办理工商登记变更手续等费用。
第九条 扶持资金项目及标准：
（一）拟上市企业完成改制及股份有限公司工商注册登记，
一次性给予该公司10万元（人民币，下同）的改制工作资金扶持。
（二）拟上市企业进入上市辅导期给予该公司30－50万元经费扶持。注册资金在人民币5000万元（含5000万元）以下的，给予30万元的资金扶持；注册资金在人民币5000万元至1亿元（含1亿元）的，给予40万元的资金扶持；注册资金在人民币1亿元以上的，给予50万元的资金扶持；
（三）拟上市企业首次发行股票募集资金在1亿元及以下的，一次性给予50万元的资金扶持。超过1亿元的，每增加5000万元，再增加扶持资金5万元；对每家企业的扶持资金最高限额为100万元。
第十条 企业改制上市的扶持资金申请采取申报核准制。由符合相关条件的企业向市金融办报送申请材料。
（一）符合本办法第九条第一项规定的企业申请扶持资金时，应提供如下基础资料：
1．《北海市上市扶持资金申请表》（见附件2）；
2．股份有限公司工商注册登记文件和法定代表人身份证
复印件（验原件）；
3．企业股份制改制公司章程、经会计师事务所审计的最近三年的财务报告、法律意见书。
（二）符合办法第九条第二项规定的企业申请扶持资金时，应提供如下基础资料：
1．《北海市上市扶持资金申请表》（见附件2）
2．企业的营业执照和法定代表人身份证复印件（验原件）；
3．企业与会计师事务所、律师事务所、证券机构签订的辅导上市工作协议复印件（验原件）
4．上市企业辅导确认函复印件（验原件）。
（三）符合本办法第九条第三项规定的企业申请扶持资金时，应提供如下基础资料：
1．《北海市上市扶持资金申请表》（见附件2）；
2．企业的营业执照和法定代表人身份证复印件（验原件）；
3．中国证监会批复企业上市文件；
4．上市后首次公开发行募集资金数额的相关证明材料。
第十一条 北海市金融办负责受理企业的扶持资金申请材料，并进行初步审查。初步审查合格的，应当在10个工作日内发给受理回执。初步审查不合格的，应当在5个工作日之内书面告知企业需提交的补充材料。企业1个月内未补充相关材料的，视为放弃此项申请。
第十二条 市金融办会同市财政局等有关部门对企业申报材料进行全面审查和检查，核定扶持资金金额。
第十三条 市金融办将扶持情况在北海市政府门户网站向社会公示，公示期为15个工作日。公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市金融办提出。由市金融办进行审查。公示期满，无异议或者异议不成立的，由市金融办、财政局联合上报市政府审批。
第十四条 享受扶持资金的企业凭北海市政府批复文件到市财政局签订《企业上市扶持资金协议书》并办理拨款手续。《企业上市扶持资金协议书》格式及财务处理由北海市财政局另行制定。
第四章 企业改制上市优惠政策
第十五条 对拟上市企业上市过程中改制重组，涉及土地使用权证、房产证、车船使用证、专利技术、自有品牌产权等过户登记，企业控股股东或法人代表没有发生变化的，地方行政事业性规费征收，按照政策能免的给予免收。
第十六条 拟上市企业为上市目的而改制设立股份公司的，因资产评估增值而需缴纳的企业所得税，由同级财政部门按照不超过其缴纳企业所得税地方留成50%部分给予财政补助。拟上市企业上市过程中因调整以前年度应纳税所得或应税收入而补缴的所得税，由同级财政按不超过其补缴税款地方留成50%部分给予财政补助。
第十七条 拟上市企业申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及专项贴息资金等专项资金，凡符合条件的，有关部门要优先予以安排。
第十八条 发展改革、财政、经济、科技等有关部门对拟上市企业在申报国家高新技术产业化基金和自治区高新技术成果转化风险投资基金、国家高技术产业项目配套资金、中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先支持。
第十九条 对拟上市企业申请募集资金的投资项目，政府优先安排用地报批指标，发展改革、经济、商务、工商等相关部门优先办理立项、上报或核准手续，国土资源部门优先办理用地预审手续。
第二十条 国有企业改制上市时，待处理的流动资产损失、产成品损失、递延资产的潜亏挂账和逾期3年确定无法收回的应收账款，经同级国有资产管理部门核准，可用企业所有者权益进行冲减。
第二十一条 对拟上市企业引进的企业高级管理人员及专业技术人才家属（父母、配偶、子女）落户实行自愿政策、对其配偶就业、子女入学给予优先照顾。
第五章 监督检查
第二十二条 拟上市企业3年内未实现上市的、须在满3年扶持期限后的3个月内，将所获得的扶持、奖励、财政补助、减免金额全额退还北海市财政局。逾期不全额退还的，北海市财政局将按每日1‰加收滞纳金。
第二十三条 北海市财政局对扶持资金的使用进行监督检查，对违反财经纪律、骗取扶持、奖励资金的企业、个人，按有关规定处理或移交有关部门依法查处。
对骗取扶持资金行为的，市金融办3年内不受理其上市扶持资金资助申请，并将其及相关责任人列入北海市不诚信名单。
第二十四条 本暂行办法涉及的相关管理工作人员违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本暂行办法由市财政局会同市金融办负责解释。
第二十六条 本暂行办法自发布之日起施行。
湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知
湖北省国土资源厅
湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知
鄂土资规[2009]2号
各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局：
为加强和规范全省土地开发整理项目工程价款结算管理，维护土地开发整理项目市场正常秩序，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定了《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地在执行中的意见和建议，请及时反馈省厅财务处。
附件：《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》
二〇〇九年四月二日
附件：
湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范土地开发整理项目资金结算，维护土地开发整理项目建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规制定本办法。
第二条 凡在湖北省内的国家、省级投资的土地开发整理项目工程价款结算活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称土地开发整理项目工程价款结算是指在工程实施过程中,依据合同条款中的合同价款与支付及结算规定和已经完成的工程量,以项目为结算单位，按照规定的程序进行工程竣工价款结算活动。
第四条 湖北省国土资源厅负责土地开发整理项目工程价款结算的监督管理，工程造价咨询机构登记备案。湖北省国土整治办具体负责工程造价咨询机构日常管理工作。
第五条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。
第二章 工程合同价款的约定与调整
第六条 土地开发整理项目招标合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由项目承担单位（以下简称“发包人”）与承包人订立书面合同约定。
非招标工程的合同价款依据审定的工程预算书，由发包人与承包人在合同中约定。
合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。
第七条 发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）承建工程项目的任务应有具体的量化指标；
（二）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；
（三）工程进度款的支付方式、数额及时限；
（四）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、金额支付方式；
（五）发生工程价款纠纷的解决方法；
（六）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整方法；
（七）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（八）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式；
第八条 发包人、承包人在签定合同时对于工程价款的约定，可以选用下列一种约定方式：
（一）固定总价。合同期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定合同总价方式。
（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。
（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因数包括：
1 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款：
2 经批准的设计变更；
3 发包人审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成的增（减）费用。
第九条 工程设计变更价款调整：
（一）施工中发生工程变更，承包人应按照经批准的变更设计文件，进行变更施工。
（二）设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经审核同意后调整合同价款。
变更合同价款按下列方法进行：
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人按照承包人投标报价时的组价原则提出合理的变更价格，经对方确认后执行。
（三）项目投资预算发生重大变更，需要按土地开发整理项目程序报批后方可施工。
第十条 发包人应在收到变更工程价款报告之日起14个工作日内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14个工作日内，对方未确认也未提出协商意见的，视为变更工程价款报告已被确认。
确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
第三章 工程价款结算
第十一条 工程价款结算应按照合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定协商处理：
（一） 国家有关法律、法规和规章制度；
（二） 建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件。
第十二条 工程预付款结算应符合下列规定：
（一）工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对分年度实施项目，按年度下达的工程预算和工程进度预付。
（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后按合同约定的日期内预付工程款。
（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得以预付款为名转移资金。
第十三条 工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容，进行工程竣工结算。
竣工结算方式可分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
第十四条 工程价款结算时，应提交以下附件：
工程施工合同或协议，工程施工单位应提交工程结算书，工程监理报告，工程施工单位实际发生的财务凭证。
工程结算书主要内容包括：招、投标文件、工程施工合同及相关协议、工程竣工图、现场变更签证、工程竣工结算书、相应的材料价格签证。
工程监理报告主要内容包括：监理日记、施工例会纪要、工程变更单、监理周报、监理月报及监理工作总结。
第十五条 发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，应委托经省国土资源厅备案的工程造价咨询机构进行审核。发包人根据确认的竣工结算审核报告支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证金，待工程质保期满后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证金内扣除。
第十六条 发包人要求承包人完成合同以外零星项目的工程价款结算，应由承包人在接受发包人要求的一周内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用资料和金额等向发包人提出施工签证，经发包人签证后方可施工。
第十七条 工程价款结算程序：
（一）工程施工单位提交用款申请，报县（市、区）级国土资源局。
（二）国土资源局经核实后，根据批准下达的预算指标和有关规定编制分月用款计划，并以正式文件报送县（市、区）财政局。
（三）国土资源局根据财政局批复的分月用款计划，按照国库集中支付的有关规定办理工程价款结算。
（四）工程竣工总结算价款经工程造价咨询机构审核后按相关程序办理。
第十八条 施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素而使用不可预见费，应提交不可预见费使用的详细原因、使用金额等内容的报告，由发包人审批。
第四章 工程竣工结算审核
第十九条 项目竣工验收前，必须对承包人编制的竣工结算进行审查，审查可以采取以下方式：
（一）单位工程、单项工程竣工结算由承包人编制，发包人审核。
（二）建设项目竣工总结算由发包人会同承包人编制，委托工程造价咨询机构进行审核，出具工程竣工结算审核报告。
第二十条 工程造价咨询机构出具的工程竣工结算审核报告，经发包人、承包人、造价咨询机构三方签字加盖执业专用章和单位公章后有效，并作为发包人编制工程竣工财务决算的重要依据之一。
第二十一条 凡取得建设行政主管部门颁发的《工程造价咨询单位资质证书》的工程造价咨询机构，严格按照建设部《工程造价咨询单位管理办法》的规定，承担土地开发整理建设工程审核工作，并对审核结果承担相应的法律责任。承担审核湖北省土地整理项目的工程造价咨询机构需在省国土资源厅登记备案。
第五章 工程结算管理
第二十二条 工程竣工后，项目发、承包双方应及时办理工程竣工结算审核，否则工程不得申请验收。
第二十三条 发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人与中标的承包人背离合同另行订立的协议无效，由项目主管部门责令整改，并按照《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。
第二十四条 土地开发整理项目工程结算审核服务费用支付，由项目承担单位在土地开发整理项目“其他费用预算-竣工验收费-项目决算编制与审计费”中列支。
土地开发整理项目工程结算审核服务取费标准
档次工程造价总额（万元）累进费率（%）
11000以下（含1000）0.5
21000-3000（含3000）0.2
33000-5000（含5000）0.1
45000以上0.08
注：工程造价总额有审减额的，可按审减额加收4%审核费，但支付总额在1000万元（含1000万元）以下的不得超过工程施工费的0.1％ ；支付总额在1000万元以上的不得超过工程施工费的0.2％。
第六章 附 则
第二十五条 凡实行监理的土地开发整理工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。
第二十六条 合同示范文本内容如与本暂行办法不一致，以本暂行办法为准。
第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
