最高人民法院关于印发《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》的通知
1991年1月26日，最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院
和基层法院、各海事法院：
现将我院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》印发给你们，望认真组织试行，并将试行情况及时报告我院。
附：最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了维护少年被告人的合法权益，依法惩罚和教育少年罪犯，保障无罪的少年不受刑事追究，逐步建立和完善具有中国特色的少年刑事审判制度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定，结合我国审判少年刑事案件的司法实践，制定本规定。
第二条 审判少年刑事案件，必须以事实为根据、法律为准绳，坚持惩罚与教育相结合的政策，执行教育、感化、挽救的方针，落实社会治安综合治理的措施。
第三条 人民法院应当在刑事审判庭内设立少年法庭（即少年刑事案件合议庭），有条件的也可以建立与其他审判庭同等建制的少年刑事审判庭。
最高人民法院和高级人民法院应当设立少年法庭指导小组，指导少年法庭的工作，总结和推广少年刑事审判工作的经验。
第四条 审判第一审刑事案件的少年法庭由审判员或者由审判员和人民陪审员组成，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外。审判第二审刑事案件的少年法庭由审判员组成。
少年法庭的审判长应当由知识面广、政治和业务素质好、熟悉少年特点、善于做失足少年思想教育工作的审判员担任，并且应当保持相对的稳定。
少年法庭的人民陪审员一般由熟悉少年特点，热心于教育、挽救失足青少年工作的人员担任；也可以特别邀请共青团、妇联、工会、学校的教师、干部或者离退休人员等担任。
少年法庭的审判人员中应当有女审判员或者女人民陪审员。
第五条 少年法庭应当根据少年被告人的生理和心理特点，在审判的方式、方法上，注重疏导，寓教于审，惩教结合；准确、及时、合法地查明被指控的犯罪事实，并且帮助少年被告人认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性。
第六条 少年法庭受理案件的范围：
（一）被告人犯罪时不满十八岁的；
（二）共同犯罪案件中，犯罪集团的首要分子或者主犯犯罪时不满十八岁的；
（三）共同犯罪案件中，二分之一以上的被告人犯罪时不满十八岁的。
其他涉及少年人的刑事案件是否由少年法庭受理，由法院院长或者审判庭庭长决定。对少年被告人的审判均应参照本规定办理。
第七条 人民法院应当加强同公安机关、人民检察院、司法行政机关的联系，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，以保证准确、有效地执行法律，共同办理好少年刑事案件。
第八条 人民法院要取得工会、妇联、共青团、少年保护组织、教育等有关部门的协助，以共同做好少年被告人的教育和挽救工作。
第九条 对十四岁以上不满十六岁的少年被告人一律不公开审理。
对十六岁以上不满十八岁的少年被告人一般也不公开审理。如果必须公开审理的，应当经过法院院长或者审判庭庭长批准，并且限制旁听人数和范围。
不公开审理的少年刑事案件不得以任何方式公开被告人的影像。
少年被告人的成年近亲属和教师等人到庭有利于审判工作和教育、感化少年被告人的，经过审判庭庭长批准，可以准许或者邀请到庭，但不得向外界传播或者提供案件审理情况。
第十条 人民法院应当依法保证少年被告人获得辩护。
少年法庭应当告知少年被告人及其法定代理人，除被告人自己辩护外，还可以委托辩护人为他辩护。
对于没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。
在案件审理过程中，少年被告人可以拒绝辩护人继续为他辩护，也可以另行委托辩护人。
第二章 开庭前的准备工作
第十一条 少年法庭对提起公诉的少年刑事案件进行审查后，对于事实清楚、证据充分并且符合本规定第六条的，应当决定开庭审判；对于主要事实不清、证据不足的，人民法院可以退回人民检察院补充侦查；对于不需要追究刑事责任的，可以要求人民检察院撤回起诉，少年法庭也可以根据事实和法律作出判决。
决定开庭审判后，审判长应当主动与公诉人联系，了解少年被告人的性格、心理状态和在侦查、起诉过程中的表现。
第十二条 开庭审判前，审判人员应当认真阅卷，进行必要的调查和家访，了解少年被告人的出生日期、生活环境、成长过程、社会交往以及被指控犯罪前后的表现等情况，审查被指控的犯罪事实和动机。
第十三条 少年法庭可以借助家庭和社会的力量，采取座谈会等多种形式，对少年被告人进行法制宣传和教育，并提供必要的帮助。
第十四条 少年法庭向少年被告人送达起诉书副本时，应当向被告人讲明被指控的罪行和有关法律条款，讲解有关政策；并指明在接受审判时，应当实事求是地回答法庭的讯问。
第十五条 在开庭审判前，应当了解少年被告人对被指控罪行的认识和意见。
第十六条 少年法庭应当针对少年被告人的思想顾虑、畏惧心理、抵触情绪进行疏导和教育。
第十七条 对于少年被告人及其法定代理人、辩护人提出的新的事实和证据，人民法院可以退回人民检察院补充侦查；少年法庭也可以自行调查，收集和调取证据，重新进行勘验和鉴定。
第十八条 少年法庭在向少年被告人的法定代理人送达起诉书副本时，应当告知其在开庭审判中的权利、义务和注意事项。
第十九条 在开庭审判前，少年法庭认为必要时，可以安排少年被告人的法定代理人或者其他监护人与少年被告人见面。审判人员应当在场。
第二十条 少年被告人的法定代理人或者其他监护人对少年被告人的成长有不良影响或者教育不当的，审判人员应当促使其进行自我教育。
少年法庭应当告知少年被告人的法定代理人或者其他监护人，不得推卸责任，也不得干扰审判。
第二十一条 少年法庭应当为辩护律师提供阅卷的便利和会见少年被告人的时间。审判人员还可以向辩护人介绍审判少年刑事案件的有关规定。
第二十二条 少年法庭审判前所做的工作和活动情形，应当记录存卷。
第三章 审 判
第二十三条 少年法庭应当在辩护台靠近旁听区一侧，为少年被告人的法定代理人设置座位。
第二十四条 少年被告人在法庭上可以坐着回答问题。
在法庭上不得对少年被告人使用戒具。司法警察可以不站庭，但应当入庭维持秩序。
第二十五条 少年法庭应当详细告知少年被告人依法享有的申请回避、辩护、发问、提出新的证据、申请重新鉴定或者勘验、最后陈述等诉讼权利，并确保其行使上述权利。
第二十六条 开庭前，少年法庭应当通知少年被告人的法定代理人到庭。法定代理人到庭妨碍、干扰少年被告人正常回答和陈述时，审判长可以制止或者令其退庭。对法定代理人不适宜出庭的，少年法庭可以更换其他监护人或者近亲属出庭。
法定代理人在法庭上享有申请回避、发问、辩护等诉讼权利。在少年被告人最后陈述后，经审判长许可，法定代理人还可以发言。
第二十七条 在法庭审理过程中，审判人员应当根据少年被告人的智力发育程度和心理状态，注意和缓法庭气氛，做到因案审理，因人施教。审判人员的态度既要平缓又不失严肃，用语既要准确又通俗易懂，既要注重疏导又要防止诱供。
第二十八条 法庭调查时，要仔细核实少年被告人在案件发生时的年龄。在查明案件事实和核实证据的同时，还应当查明作案的主观和客观原因。
第二十九条 在庭审过程中，不得对少年被告人进行训斥、讽刺和威胁。如有发生，法庭应当立即制止。
第三十条 经过法庭调查和辩论后，根据案件审理情况，可以进行庭审教育，公诉人和诉讼参与人可以围绕下列内容进行发言：
（一）教育少年被告人正确对待审判；
（二）犯罪行为对社会的危害和应受的刑罚处罚；
（三）分析危害社会的行为发生的主客观原因以及应当吸取的教训。
第三十一条 休庭时，可以允许法定代理人或者其他监护人等会见少年被告人，并且对其进行教育。审判人员或者司法警察应当在场。
第三十二条 对不满十八岁的被告人宣告判决，应当公开进行，但不得召开群众大会。
在群众大会上宣告判决的共同犯罪案件中如有不满十八岁的被告人时，该被告人不得出场。
第三十三条 宣告判决时，应当向少年被告人说明判决认定的犯罪事实、判处的刑罚，以及从重、加重，从轻、减轻或者免除刑事处罚、宣告无罪的法律依据和理由。
对于被判处管制或者拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑、死刑缓期二年执行的，要具体讲解法律的有关规定。
第三十四条 宣告有罪判决时，应当对少年被告人进行认罪服法、接受改造、悔过自新的教育。
第三十五条 宣告判决时，应当通知少年被告人的法定代理人到庭，并向法定代理人送达判决书副本。
对于刑事附带民事诉讼的案件，少年法庭应当讲明少年被告人的法定代理人所应承担的民事赔偿责任。
第三十六条 应当明确告知少年被告人的上诉权利，并且讲明上诉不加刑的法律规定。
上诉期间，不满十八岁的少年被告人及其法定代理人依法均享有上诉权；被告人已满十八岁的，他的原法定代理人、辩护人或者其他近亲属要求上诉的，必须征得被告人的同意。
第三十七条 决定开庭审判的上诉和抗诉案件，参照上述规定进行。
第三十八条 第二审人民法院作出维持或者改变原审判决、裁定的，应当向上诉人讲明维持或者改判的理由和根据。
第二审人民法院判决确认少年被告人有罪时，应当继续向少年被告人做好教育工作，巩固、扩大办案效果。
第三十九条 判决宣告少年被告人无罪或者免除刑事处罚，以及判处拘役宣告缓刑和有期徒刑宣告缓刑的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放。
第四十条 中级人民法院判处死刑缓期二年执行的少年刑事案件，由高级人民法院核准。除依法核实事实和证据外，必须核实少年被告人的年龄。
第四十一条 少年法庭应当告知少年被告人及其法定代理人，对终审判决、裁定有提出申诉的权利。
第四章 执 行
第四十二条 对于被收监服刑的少年罪犯，少年法庭要认真、详细地填写结案登记表，连同生效的判决书副本、执行通知书一并送达执行机关。
第四十三条 对于判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯，人民法院可以协助公安机关同其原所在学校、单位、街道、居民委员会、村民委员会、监护人等共同制定帮教措施，并进行必要的回访考察。
第四十四条 人民法院可以通过多种形式，与少年管教所建立联系，了解少年罪犯的改造情况，协助少年管教所做好帮教、改造工作。
人民法院可以定期或者不定期地对正在服刑的少年罪犯进行回访考察。
第四十五条 对于执行机关依法提出给少年罪犯减刑或者假释的书面意见，人民法院应当及时予以审核、裁定。人民法院对少年罪犯的减刑、假释，在掌握标准上可以比照成年罪犯依法适度放宽。
第四十六条 对于在押的少年罪犯及其家属提出的申诉，人民法院应当指定专人及时办理。
对于少年刑事申诉案件久拖不结的，上级人民法院可以指令下级人民法院限期办理并且报告结果。
第四十七条 被判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯具备就学或者就业条件的，人民法院应当就其安置问题向有关部门提出司法建议，并且附送必要的材料。
第四十八条 少年法庭应当敦促被收监服刑的少年罪犯的父母或者其他监护人及时探视，使少年罪犯重新获得家庭和社会的关怀，增强改造的信心。
对被判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯，少年法庭应适时走访少年罪犯的父母或者其他监护人，了解他们对少年罪犯的管理和教育情况，引导他们正确地承担管教责任，做到不溺爱、不歧视，为少年罪犯重新做人创造良好的环境。
第五章 附 则
第四十九条 少年刑事案件的诉讼案卷材料，未经批准，不得随意查询和摘录，不得公开和传播。
第五十条 本规定经最高人民法院审判委员会通过，自1991年2月1日起试行。
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2008〕168号
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○八年十月二十八日
贵阳市重大投资项目审批服务
绿色通道暂行办法
第一条为进一步优化投资环境，加快建设生态文明城市步伐，充分发挥重大投资项目在全市经济社会发展中的作用，快速办理重大投资项目行政审批业务，根据《中华人民共和国行政许可法》和《市人民政府印发<关于加强和完善贵阳市政务服务中心的实施方案>的通知》（筑府发〔2007〕45号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条重大投资项目行政审批服务“绿色通道”，是指对重大投资项目实行的，以公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理制度。
第三条为加强对重大投资项目“绿色通道”审批工作的组织领导，市政府已成立的贵阳市行政审批服务事项集中办理领导协调小组（以下简称领导小组），负责研究、协调、解决进入“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组办公室（设在市政务服务中心），负责“绿色通道”项目申请资料的组织审查和确认等工作。市政务服务中心负责“绿色通道”窗口项目申请的接件、咨询和项目审批的跟踪、督办等工作。
第四条凡符合国家法律法规、产业政策相关规定的，且具备下列条件之一的项目，经申请人申请，“绿色通道”窗口受理，领导小组办公室审定确认，可享受“绿色通道”服务：（一）国家、省确定的重点项目；（二）市委、市政府每年确定的为民办的“十件实事”项目；（三）世界五百强企业和全国五百强企业在筑投资项目；（四）重大招商引资项目；（五）市委、市政府确定的其他项目。
第五条“绿色通道”在市政务服务中心政务服务大厅设立窗口，市政务服务中心安排人员进驻政务大厅“绿色通道”窗口，负责“绿色通道”项目申请的受理和咨询工作。领导小组办公室负责组织市发改委、市经贸委、市商务局、市招商局、市科技局、市环保局、市规划局、市国土资源局等部门有关人员对“绿色通道”窗口受理的项目资料进行审查，确认进入“绿色通道”的资格，核发市政府“绿色通道”服务卡，启动“绿色通道”程序。
第六条政府各职能部门对进入“绿色通道”审批的投资项目，在法律法规和政策允许的范围内，审批过程必须遵循以下原则：
（一）从简从快原则。对进入“绿色通道”项目，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，简化手续，从快办理。
（二）一次告知原则。对审批事项所涉及的申报条件、申报材料、审批部门办事程序、承诺时限和收费标准等应明确告知申请人。对进入“绿色通道”项目，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）集中咨询原则。对进入“绿色通道”项目，由领导小组办公室牵头，组织各有关部门分管领导或窗口首席代表，对项目报批工作进行集中咨询论证；并根据每个项目的规模、性质和特点，由领导小组办公室根据集中咨询论证会的结果，排出办理流程，列出每个报批事项的申报材料和办理时限，同时告知报批过程中需要注意的事项，以《服务指南》的形式书面告知申请人，方便申请人合理安排和提前准备材料以便进行报批工作，最大限度地提高办事效率。
（四）限时办理原则。对进入“绿色通道”项目，均实行限时承诺服务。市级审批权限内各审批环节的审批时限，除依法须听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外，必须按现有对外承诺办理时限或按项目联审会议确定的时限执行。凡是涉及采取联审联办的行政审批事项，办理时间不得超过四十五日。遇到特殊情况，在规定的期限不能办结的，经批准可适当延长办理时限。
（五）超时问责原则。对进入“绿色通道”项目，审批事项均实行限时承诺服务。对审批所涉部门，在承诺办理时限内既无异议又不反馈审批结果的，对当事人和部门负责人实行超时问责。
（六）联审联办原则。对进入“绿色通道”项目，涉及两个（含两个）以上部门的审批事项，由市政务服务中心牵头召开联审会议，市政务服务大厅各相关窗口单位应按联审会议要求进行联合审批，最大限度压缩审批时间。
（七）疑难会商原则。对进入“绿色通道”项目，各有关部门在审批过程中遇到重大疑难问题，应及时提出具体意见或建议报领导小组办公室，由领导小组召开专题协调会议研究解决。
（八）上报事项协助报批原则。对进入“绿色通道”项目，需要报市政府或省、国家有关部门审批的事项，各相关职能部门应积极协助申请人申报，指派专人协助申请人到市政府或省、国家有关部门办理相关审批手续。
第七条政府各职能部门对进入“绿色通道”审批的投资项目，必须遵循以下工作程序：
（一）一窗受理。市政务服务中心在政务服务大厅专门设立“绿色通道”窗口，受理“绿色通道”项目申请，并做好咨询服务工作。“绿色通道”窗口接到项目申请后，应随即将项目申请人相关材料报送领导小组办公室；领导小组办公室收到材料后，应及时组织市相关部门对“绿色通道”项目申请材料进行审查和资格确认。对符合规定要求的项目申请，在受理申请后两日内即向申请人发放《贵阳市重大投资项目审批办事绿色通道卡》。
（二）转办相关。对进入“绿色通道”的项目，根据项目审批事项确定所涉相关部门，市政务服务中心按领导小组办公室要求以《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道通知书》形式通知相关审批部门受理。
（三）同步审批。各有关审批部门收到《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道通知书》后，原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查，并在承诺办理时限内提出具体明确的审批意见。有些审批环节需要较长时间的，主办部门应尽可能缩短时间，提高效率，保证同步审批要求的落实。如审批事项需报送上级或交办下级审批、审核的，则由各职能部门在规定的期限内依法上报或交办，并抄告市政务服务中心。
（四）限时办结。各相关审批部门应从转办之日起，在规定的时限内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应签署明确具体的审批意见，及时反馈市政务服务中心，并同时告知申请人。
第八条项目审批过程中需中介服务机构提供与行政审批有关的服务时，市有关行政部门可以提供有相应资质的中介服务机构名单，但不能向申请人指定中介服务机构，应由申请人自行选择。各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、审计、评估、项目招投标等各类服务时，应按照“绿色通道”工作的基本要求，提高工作效率。
第九条市政府各相关职能部门是快速办理重大投资项目审批业务的“绿色通道”服务单位，应当向社会作出公开服务承诺，并按照本办法规定为进入“绿色通道”的项目提供快速的“绿色通道”服务。
第十条为保证本办法的具体实施，各部门、单位要严格执行有关重大投资项目审批服务绿色通道各项制度（见附件），进一步优化审批内部程序，加强沟通，密切配合，确保“绿色通道”畅通高效。
第十一条市监察机关对进入“绿色通道”的项目要进行效能监察和跟踪问效，严格实行责任追究制度。对推诿扯皮、不负责任、失职渎职、吃拿卡要、服务态度恶劣造成未在规定承诺时限内完成等后果的，将按有关规定严格追究直接责任人和部门负责人的责任，并依法依规给予行政处分。
第十二条本办法自公布之日起执行。
附件：一、贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道工作制度
二、贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道联络员职责
三、贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道一次告知制度
四、贵阳市重大投资项目行政审批联审联办制度
五、贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道工作责任过错追究制度
六、贵阳市行政审批服务事项集中办理领导协调小组办公室工作制度
七、贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道工作流程图
八、贵阳市行政审批服务事项集中办理领导协调小组名单
贵阳市政务服务中心
二○○八年十月五日
附件一：
贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道工作制度
第一条为规范行政审批行为，优化投资环境，简化办事程序，提高工作效率，制定本制度。
第二条本市行政区域内重大投资项目，投资者提出进入“绿色通道”申请，由市政务服务中心“绿色通道”窗口统一接件，经市行政审批服务事项集中办理领导协调小组办公室（以下简称领导小组办公室）组织市有关部门审核同意，方可进入审批办事“绿色通道”。
第三条市政务服务中心，负责“绿色通道”项目申请的接待、咨询并按领导小组办公室要求发放《贵阳市重大投资项目审批办事绿色通道卡》（以下简称绿色通道卡），下发《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道通知书》（以下简称通知书）、《贵阳市重大投资项目审批绿色通道服务跟踪表》（以下简称跟踪表）和绿色通道专用资料袋。
第四条绿色通道审批服务应遵循“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”基本要求和“从简从快、一次告知、集中咨询、限时办理、超时问责、联审联办、疑难会商、上报事项协助报批”的原则。
第五条各相关职能部门、单位，受理审批项目后，要按“通知书”要求，认真审阅资料，随到随办，资料不齐全的项目，要一次性告知。市级审批权限内各审批环节的审批时限除依法须听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外，必须按现有对外承诺办理时限或按项目联审会议确定的时限执行。凡是涉及采取联审联办的行政审批事项，办理时间不得超过四十五日。遇到特殊情况，在规定的时限不能办结的，经批准可适当延长办理时限。
第六条建立联络员负责制。各相关职能部门、单位要确定绿色通道负责人一名、联络员一名，并书面函告领导小组办公室备案，联络员视为该部门、单位的首问责任人。涉及到相关部门、单位的审批事项（包括前置审批），均由该部门、单位的联络员负责代理跟踪服务，并认真填写“跟踪表”。
第七条绿色通道审批事项，凡涉及两个（含两个）以上部门的，由市政务服务中心会同责任单位牵头组织，实施联审联办（含现场联合踏勘），执行联合审批相关制度。
第八条审批过程中，遇有疑难问题，牵头单位在规定时限内无法解决的，应及时书面向市政务服务中心反馈情况，由领导小组办公室组织召开专题协调会议研究解决。
第九条本制度在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件二：
贵阳市重大投资项目审批服务绿色
通道联络员职责
为确保“绿色通道”畅通高效，绿色通道审批办事联络员，由各相关部门指定政策业务水平较强的工作人员担任。其职责如下：
一、熟悉本单位审批办事程序，掌握相关政策及有关知识，为投资者提供政策咨询和优质服务。
二、根据市行政审批领导小组办公室下发的《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道通知书》要求，全权负责涉及本部门和单位审批业务的联络和跟踪服务，联络员是绿色通道审批办事的首问责任人。
三、负责与市行政审批领导小组办公室的联络，认真填写《贵阳市重大投资项目审批绿色通道服务跟踪表》。
四、建立台帐，详细登记投资者的相关信息资料。
五、主动协调本单位处(室)之间的审批（包括前置审批）和办事事项，督促按时完成审批办事任务，掌握审批办事进度和结果，及时向市行政审批领导小组办公室报告工作进展情况。
六、举止文明、热情服务，严格执行绿色通道相关文件和各项规定制度。
七、本职责在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件三：
贵阳市重大投资项目审批服务
绿色通道一次告知制度
第一条根据《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》（筑府办发〔2007〕158号）文件有关规定，制定本制度。
第二条一次告知制度是指申请人享受绿色通道审批办事服务时，相关部门、单位工作人员必须一次告知其所办理事项的项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准等。相关部门和单位要按要求将项目办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准等统一印制成服务告知单，方便群众办事。
第三条一次告知制度应遵循群众至上、热情服务、便民高效原则。
第四条对申请人申请办理的事项，相关部门、单位工作人员应当场受理，审核其所提供的资料，对符合条件、材料齐全并能当场办理的要即时办理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第五条对违反本制度的工作人员，将按《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》（筑府办发〔2007〕166号）等文件中有关规定进行处理。
第六条本制度在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件四：
贵阳市重大投资项目行政审批联审联办制度
第一条为明确重大投资项目行政审批联审联办程序，充分发挥市政务服务中心(以下简称“中心”)综合办理功能，进一步提高行政审批工作效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《贵阳市政务服务大厅行政许可事项联合审批办法（试行）》（筑府办发〔2007〕161号）文件有关规定，以及市编委批准的市政务服务中心的“三定”方案，制定本制度。
第二条联审联办范围
（一）基本建设类项目；
（二）技术改造类项目；
（三）房地产开发类项目；
（四）企业（公司）登记类项目；
（五）其他需要联审联办的事项。
第三条联审联办程序
（一）受理
纳入联审联办范围的项目由责任单位受理。项目责任单位确定如下：
1、基本建设类项目责任单位为市发改委；
2、技术改造类项目责任单位为市经贸委；
3、房地产开发类项目责任单位为市建设局；
4、企业（公司）登记类项目责任单位为市工商局；
5、其他需要联审联办的事项，以最后审批部门为项目责任单位。
项目责任单位接到申办材料后，填写《联合审批项目申请表》，并附需要联审联办的项目和部门名单，报送中心（业务处）。
（二）联审
中心在接到《联合审批项目申请表》后，由中心有关负责人会同责任单位召开联审会议。会议出席对象为：
1、窗口单位分管负责人；
2、窗口工作人员；
3、项目相关单位分管负责人。
会议主要审议确定服务对象申办项目具备的条件、各承办单位的责任以及办理时限和要求。会议结束中心应根据会议审议意见形成联审会议纪要。
具备联办条件的，由中心下发《联合审批项目办理通知书》，交有关窗口（单位）办理。会议意见难以统一或有严重分歧时，由中心综合各方面意见后报市行政审批领导小组办公室，由市行政审批领导小组召开会议研究决定。
（三）联办
有关窗口（单位）接到《联合审批项目办理通知书》后，对符合办理条件的，应按联审会议要求，依法从快办理；对不符合办理条件、不能办理的项目，出具答复通知书并说明不能办理的理由，书面告知服务对象，同时抄报市政务服务中心（业务处）。
第四条联审联办要求
（一）服务对象持相关材料向项目涉及的有关窗口申报时，该窗口不得推诿，应立即与项目责任单位联系。
（二）项目责任单位要热情接待，及时受理，并立即填写《联合审批项目申请表》，报中心（业务处），同时抄告相关窗口（单位）。
（三）凡进入“绿色通道”的项目，所有涉及部门见“绿色通道”服务卡，随到随办，即时下达批复文件（或办完即转）。需现场踏勘的项目，在受理后两天内进行。如需多个部门联合踏勘或涉及多个部门的审批事项，由市政务服务中心会同责任单位牵头组织联审会议，有关部门按联审会议要求进行联合审批，最大限度地提高办事效率。
（四）各联审单位接到联审会议通知后，应由本单位分管负责人准时出席会议，分管负责人因特殊情况不能出席的，必须指派或委托有关人员代为出席。对于无故缺席联审会议，不配合、不执行联审会议办事要求的部门和个人，将按有关规定对当事人和部门负责人进行责任追究。
（五）服务对象申报材料不全，需要补办有关手续和材料的，有关联审单位应在联审会议上及时提供帮助和指导，并提供补办相应手续所需的空白表格等材料。
（六）对联审会议审议形成的意见、决定或通过的事项，各联审单位应按联审会议形成的纪要抓紧落实完成。
（七）市级审批权限内各审批环节的审批时限除依法须听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外，必须按现有对外承诺办理时限或按项目联审会议确定的时限执行。凡是涉及采取联审联办的行政审批事项，办理时间不得超过四十五日。在规定的时限不能办结的，经批准可适当延长办理时限。
第五条本制度在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件五：
贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道
工作责任过错追究制度
第一条为规范绿色通道办事程序，保护重大投资者的合法权益，根据《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》（筑府办发〔2007〕166号）文件有关规定，制定本制度。
第二条重大投资项目审批服务，是指对《贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法》第四条规定的范围，具有审批职能的部门和单位所进行的审批办事活动。
第三条绿色通道审批办事过错，是指具有审批职能的部门和单位在审批办事过程中故意或过失不履行或不正确履行法律法规和绿色通道规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，或者损害行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿等情行。不正确履行职责，是指不完全履行职责，不依法依规依程序履行职责，不依据绿色通道规定时限履行职责。
第四条具有绿色通道审批办事职能的部门和单位的工作人员有下列行为之一，应当追究过错责任：
（一）审批办事超过绿色通道规定时限；
（二）审批办事过程中索要行政相对人的财物；
（三）审批办事过程中不“一次性告知”行政相对人需要提供的资料；
（四）违反办事程序，刁难行政相对人；
（五）不及时送达审批决定的；
（六）属于本部门审批办事项目而不予受理的；
（七）无故缺席联审会议的；
（八）不配合、不执行联审会议要求的；
（九）其他违法违规的审批办事行为。
第五条绿色通道责任追究按《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》（筑府办发〔2007〕166号）中有关规定执行。
第六条本制度在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件六：
贵阳市行政审批服务事项
集中办理领导协调小组办公室工作制度
第一条根据《市人民政府办公厅关于贵阳市行政审批服务事项进驻市政务服务大厅集中办理的实施意见》（筑府办发〔2008〕144号）文件精神，为规范领导小组办公室的工作，制定本制度。
第二条领导小组办公室在市行政审批服务事项集中办理领导小组直接领导下开展工作，其主要职责是：
1、负责组织市有关部门对进入绿色通道窗口的项目申请资料进行审查；
2、负责重大投资项目绿色通道服务卡的审核发放工作；
3、负责组织召开重大投资项目交办会议；
4、负责全市行政审批服务事项集中办理日常事务工作。
第三条组织、协调、指导绿色通道联合审批工作，遇有疑难问题，组织召开疑难会商协调会议。
第四条做好全程跟踪服务工作，掌握项目审批办事进展情况，为领导决策提供第一手材料，及时通报情况。
第五条收集整理档案资料，不断总结工作经验，做好上下联络工作。
第六条严格要求，依法办事，带头遵守各项规章制度，及时处理项目审批办事过程中的各类问题。
第七条本制度在实际操作中，市行政审批领导小组办公室可根据实际情况作相应修改和完善。
附件七：
贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道工作流程图
附件八：
贵阳市行政审批服务事项集中
办理领导协调小组名单
组 长：申振东（市委常委、市政府常务副市长）
副组长：杨 青（市政府常务副秘书长）
钮力卿（市政府副秘书长、市政务服务中心主任）
成 员：吴应涛（市委组织部常务副部长）
单建星（市发展改革委主任）
徐 昊（市经贸委主任）
陈新宇（市监察局局长）
李 颖（市法制办主任）
封心太（市人事局局长）
沈可定（市国土资源局局长）
唐慧荣（市信息产业局局长）
班午林（市城管局局长）
杜 清（市规划局局长）
任筑江（市建设局局长）
李豫川（市住房保障和房产管理局局长）
胡小宝（市劳动和社会保障局局长）
钟汰甬（市交通局局长）
井绪西（市卫生局局长）
谢红生（市民政局局长）
曹玉珍（市统计局局长）
王守超（市林业绿化局局长）
李才诗（市人防办党组书记、副主任）
王春雷（市文化局局长）
孔祥忠（市水利局局长）
向 阳（市农业局局长）
朱丽霞（市商务局局长）
杨小平（市安监局局长）
肖 进（市环保局局长）
胡晓刚（市旅游局局长）
胡海燕（市财政局局长）
方鉴常（市审计局局长）
张年举（市物价局局长）
何晓军（市招商局局长）
孙 波（市科技局局长）
张 跃（市工商局副局长）
张荣华（市国税局局长）
杨 军（市地税局局长）
金建德（市气象局局长）
解克俭（市质监局局长）
胡德强（市食品药品监管局局长）
蔡定荣（市公安局常务副局长）
宋旭升（贵阳高新开发区管委会副主任）
韦鸿宁（贵阳经济技术开发区管委会主任）
袁云龙（白云经济开发区管委会副主任）
张志祥（金阳新区管委会主任）
应建琴（市政府督查室主任）
邓恩宏（贵阳供电局局长）
吴 宏（贵阳市供水总公司总经理）
洪 鸣（贵州燃气（集团）有限责任公司总经理）
领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务中心，负责具体日常事务协调工作，办公室主任由钮力卿同志兼任，办公室副主任由秦建军（市法制办副主任）、于惠志（市监察局副局长）、唐振江（市信产局副局长）、李琼（市政务服务中心常务副主任）、黄平（市政务服务中心副主任）、张烈（市政务服务中心副主任）担任。
