青岛市保障残疾人合法权益规定（2004修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市保障残疾人合法权益规定
（1991年5月24日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1991年6月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准1991年6月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自1991年10月1日起施行
2001年5月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订2001年6月15日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2001年6月15日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正）
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和其他残疾的人。
残疾人经区（市）以上医疗机构按照国家规定的残疾标准鉴定后，由区（市）残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
第四条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定抚养人必须依法履行其抚养义务；残疾人的监护人必须依法履行其监护责任。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第五条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第六条 政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。
第七条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第八条 各级人民政府的残疾人工作协调委员会负责协调解决残疾人事业中的有关问题，其办事机构设在残疾人联合会。
第九条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，管理和发展残疾人事业。
第十条 社区和残疾人比较集中的企业、事业单位应当建立残疾人协会。残疾人协会的主要职责是配合社区居民委员会和企业、事业单位做好残疾人工作。
第十一条 残疾人事业经费来源：
（一）政府拨款；
（二）残疾人福利基金增值；
（三）募集的资金；
（四）社会捐助。
残疾人联合会应当加强对残疾人事业经费的管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十二条 各级人民政府和有关部门对在经济和社会发展中做出突出贡献的残疾人和为维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的集体或者个人给予表彰和奖励。
第十三条 各级人民政府和有关部门应当组织开展残疾人社区康复、就业服务、文化生活建设、法律服务、志愿者助残活动、无障碍环境建设等工作。
第十四条 各级残疾人联合会应当组织残疾人用品用具供应服务站（点）的建设，保障残疾人用品用具的供应和维修服务。
第十五条 残疾人为恢复或者补偿功能进行医疗康复所支付的医疗费用，符合基本医疗保险规定的，由社会统筹基金支付。对医疗费用不符合基本医疗保险规定，但确属贫困的残疾人，由本人提出申请，经当地残疾人联合会会同有关部门审查确认后，从市及区（市）财政康复经费、残疾人福利基金、社会福利金中酌情给予补助。
第十六条 教育行政部门主管残疾儿童的学前教育工作。学龄前残疾儿童康复机构应当积极开展残疾儿童的康复训练和学前教育工作。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第十七条 各级人民政府对残疾儿童、少年实施九年制义务教育。适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人应当依法使其子女或被监护人接受义务教育。各乡镇人民政府、街道办事处负责统计辖区内残疾儿童、少年人数，报教育行政部门，并动员帮助其按时进入学校学习。
盲校、聋校、弱智教育学校对所在地盲童、聋（哑）童、弱智儿童实施特殊教育。各区（市）设立特殊教育学校，各乡镇学校根据需要设立弱智儿童辅读班，各普通中、小学应当接收有条件的残疾儿童、少年随班就读。
各级各类特殊教育学校及普通中、小学校对接受义务教育的残疾学生免收杂费。
残疾儿童可就近入学。
第十八条 市和各区（市）盲校、聋校举办职业技术教育，市残疾人联合会会同民政、教育、劳动保障部门举办残疾人成人教育，对残疾人进行职业技术教育和培训。
普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构对符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。
第十九条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金，企业从管理费中列支；机关团体和事业单位从单位经费中列支。
第二十条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位安排残疾人就业，应当根据残疾职工身心障碍情况分配适当工种和岗位，合理确定劳动定额，并提供适合残疾特点的劳动保护。
残疾职工在获取劳动报酬、劳保福利和转正、定级、升级、评定职称方面，与健全职工享受同等岗位的同等待遇。
对因单位停产、关闭、兼并、破产等原因失去岗位的残疾职工，有关部门和单位应当按规定保障其基本生活，并组织残疾职工参加培训，优先推荐上岗就业。
第二十一条 市盲人按摩指导中心受劳动保障部门委托，对保健按摩人员进行职业技术培训和技能鉴定。设置按摩业务的服务行业和医疗机构，应当优先录用具有执业资格的盲人按摩人员从业。
第二十二条 政府和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
新闻宣传单位应当在报刊、广播、电视等宣传媒体中宣传残疾人事业，反映残疾人生活，并在部分电视新闻和影视作品中增加字幕和手语解说。
公共图书馆应当设立盲人有声读物图书室或者阅览室。
第二十三条 有关部门组织残疾人参加县级以上文化、体育比赛等活动的经费，由当地财政部门解决。参加活动的残疾职工在集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发其工资和福利待遇。
第二十四条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受如下待遇：
（一）到文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，优先、优惠购票，优先入场，免费使用公厕；
（二）到公园及风景点减免门票费，并准予残疾人乘坐的专用车辆通行；
（三）残疾人专用交通工具，看车处免费存放；
（四）搭乘长途汽车、列车、轮船、飞机，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具，免费携带；
（五）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船；盲文读物邮件免费寄递；
（六）优先挂号就诊；
（七）县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担；
（八）优先办理城镇残疾人配偶及子女农业户口的“农转非”，视残疾人经济状况相应减免有关费用；
（九）家庭人均收入低于城乡最低生活保障线标准的残疾人，持相关证明和证件，可向户口所在地乡镇人民政府、街道办事处申请领取残疾人生活补助金；
（十）从事个体经营的，工商行政管理部门免收个体工商户管理费、市场管理费；有关部门在场地、摊位租金等方面给予优惠和扶持；税务部门按照规定给予减免税照顾；
（十一）经济收入在当地政府规定的城乡最低生活保障线以下的残疾人免费获得法律援助；
（十二）拆迁住宅房屋，要求实行房屋补偿的，有关部门和单位应当根据残疾人的实际需要，在楼层安排上给予照顾；申请宅基地的，当地人民政府应当予以适当照顾。
第二十五条 在城镇公共设施、公共建筑、城市道路的建设和改造中全面推行无障碍设计规范。
新建福利企业事业单位应当执行无障碍设计规范。不符合要求的现有福利企业事业单位应当按照无障碍设计规范逐步进行改造。
第二十六条 各级人民政府应当重视特殊教育工作，鼓励教师终身从事特殊教育事业。
从事特殊教育工作的教师、职工根据有关规定享受特殊教育津贴及其他待遇。
从事特殊教育工作累计满二十年或者连续从事特殊教育工作满十年，并在特殊教育岗位上离、退休的教师、职工，其特殊教育津贴纳入离、退休费的计发基数。
第二十七条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由市和各区（市）人民政府委托本级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本规定，侵害残疾人合法权益的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
重庆市女职工劳动保护实施办法
重庆市人民政府
重庆市女职工劳动保护实施办法
（重府发〔１９９５〕１４１号 一九九五年七月二十五日）
第一条 为维护女职工的合法权益，解决女职工在劳动和工作（以下称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《女职工劳动保护规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业（含国有企业、城镇集体所有制企业、乡村集体所有制企业、私营企业、三资企业及其他各种所有制企业）、个体经济组织、事业单位（以下称用人单位）的女职工。
第三条 市、区市县劳动行政部门负责本办法的实施。
工会和各级卫生行政部门、妇联组织按职责分工，协同做好女职工劳动保护工作。
第四条 用人单位在录用职工时，除法律、法规和规章规定不适合妇女的工种或岗位外，不得拒绝招收妇女或提高对妇女的录用标准。
第五条 用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同。
第六条 用人单位应根据女职工的生理及所从事职业的特点，采取措施，改善作业环境和劳动条件，做好女职工劳动保护工作。
第七条 用人单位不得安排女职工从事下列劳动：
（一）矿山井下作业；
（二）森林业伐木、归楞及流放作业；
（三）国家规定的《体力劳动强度分级》中第四级体力劳动强度的作业；
（四）建筑业脚手架的组装和拆除作业及电力、电信业的高处架线作业；
（五）连续负重（指每小时负重次数在6次以上），每次负重超过20公斤，间断负重每次负重超过25公斤的作业。
第八条 用人单位在女职工月经期间应给予下列特殊劳动保护：
（一）不得安排其从事在坠落高度基准面5米以上（含5米）有可能附落的高处进行的作业；
（二）不得安排其工作地点平均气温等于或低于5℃的作业及接触冷水温度等于或低于12℃的作业；
（三）不得安排其从事国家规定的《体力劳动强度分级》中第三级体力劳动强度的劳动；
（四）患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗机构确诊后，月经期间应给予2天休假，按出勤对待。
第九条 不得安排已婚待孕女职工在铅、汞、苯、镉等作业场所，从事国家规定的《有毒作业分级》中第三、四级的作业。
第十条 用人单位在女职工怀孕期间应给予下列特殊劳动保护：
（一）不得安排其从事以下作业：
1、作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、 氰化物、氮氧化合物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家标准的作业；
2、制药行业中生产抗癌药物及已烯雌酚的作业；
3、作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；
4、人力进行的土方和石方作业；
5、国家规定的《体力劳动强度分级》中第三级体力劳动强度的劳动；
6、伴有全身强烈振动的作业，如风钻、捣固机、 锻造等作业及拖拉机驾驶等；
7、工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业等；
8、在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。
（二）怀孕7个月以上（含7个月）的女职工，不得延长其工作或安排夜班劳动；在劳动时间内应安排一定的休息时间，并及时消减劳动定额。对不能胜任原劳动岗位的，应根据医疗机构的证明，安排力所能及的劳动或休息。
怀孕的女职工在劳动时间内进行产前检查，按出勤对待。
第十一条 女职工怀孕7个月以上（含7个月）至婴儿满1周岁，坚持劳动确有困难的，经本人申请，并经单位同意，可离岗休息，离岗期间（产假除外）支付给女职工的工资不得低于本个基本工资的75％，不影响资晋级。
第十二条 用人单位在女职工产期和哺乳期应给予下列特殊劳动保护：
（一）女职工生育，享受不少于90天的产假，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的每多生育一个婴儿，增加产假15天。女职工第一次生育，其年龄在24周岁以上的，增加产假20天。女职工怀孕不满4个月流产的，经医疗机构证明给予42天产假。产
假期间原工资照发。
（二）不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事夜班劳动，并不得延长劳动时间。
（三）有未满1周岁婴儿的女职工，其用人单位应在每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳1个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。两次哺乳时间可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返时间，应算作劳动时间。
哺乳婴儿满1周岁后，经医疗机构诊断为体弱儿的，可适当延长哺乳期，离岗休息的，按本办法第十一条规定执行。
（四）女职工在哺乳期间，用人单位不得安排其从事下列作业：
1、本办法第十条第（一）项第1目、第五目的作业；
2、作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化物的浓度超过国家卫生标准的作业。
第十三条 凡有女职工100人（含100人）以上的用人单位应按《重庆市厂矿、企事业单位女职工卫生室基本标准》的规定设置女职工卫生室，无条件设置的应发放个人卫生冲洗器，并逐步建立孕妇休息室和哺乳室等设施。
第十四条 用人单位每二至三年应对女职工进行妇科疾病及乳腺疾病的检查。
第十五条 女职工劳动保护的权益受到侵害时有权向用人单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉书之日起30日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起15日内向人民法院起诉。
第十六条 用人单位违反本办法，侵害女职工劳动保护权益的，由劳动行政部门责令改正或根据情节轻重，处100元以上300无以下罚款，并责令其给予被的女职工合理的经济补偿。
第十七条 对侵害女职工劳动保护权益的用人单位负责人及其直接责任人员其主管部门应当根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，贪污追究刑事责任。
第十八条 本办法具体执行中的问题由重庆市劳动局负责解释。
第十九条 本办法自1995年7月1日起施行。
1995年7月25日
