广西壮族自治区生产劳动中职工伤亡事故管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区生产劳动中职工伤亡事故管理暂行办法
区人民政府
第一条 为了做好生产劳动中职工伤亡事故的管理工作，减少伤亡，促进生产发展，根据国务院发布的《工人职员伤亡事故报告规程》和国家有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内从事生产经营活动的全民所有制、集体所有制企业、事业单位和中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业以及私营企业（以下统称企业）。
第三条 企业对其在组织生产劳动中所发生的伤亡事故，必须按本办法的规定进行调查、登记、统计和报告，并对其准确性和及时性负责。
第四条 伤亡事故是指企业职工（干部和固定工、合同制工、轮换工、合同工、外包工、临时工、参观实习人员等。下同）在生产劳动过程中发生的轻伤事故、重伤事故（一次重伤一至二人）、重大伤亡事故（一次死亡一至二人或重伤三人以上）、特别重大伤亡事故（一次死亡三人以
上）和急性中毒事故（以下统称事故）。
第五条 企业发生职工伤亡事故，应当在24小时内按如下规定报告有关部门。
（一）轻伤事故报告企业领导、安全技术部门和基层工会组织；
（二）重伤事故由企业报告其主管部门、当地劳动部门和工会组织；
（三）重大伤亡和特别重大伤亡事故应迅速报告当地劳动部门、检察院、工会组织和企业主管部门，并由这些部门及时逐级转报自治区相应部门。
急性中毒事故，应同时报卫生部门；爆炸物品爆炸和火灾事故应同时报公安部门。
第六条 事故发生后，企业负责人应立即组织抢救受伤人员，采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，做好善后工作。重大、特别重大伤亡事故现场，必须经劳动部门、人民检察院和有关部门堪查完毕后方可清理；如确因抢救伤员和防止事故扩大需变动现场，必须事先做出标记
，拍照或绘制事故现场图。
第七条 企业发生事故后，应按如下规定组织事故调查组进行调查分析。
（一）轻伤事故由车间（工段或施工队等）负责人组织，企业安全技术部门、工会组织派人参加；
（二）重伤事故由企业负责人组织，当地企业主管部门、劳动部门、工会组织派人参加；乡镇及私营企业，由其主管部门组织；
（三）重大伤亡事故由当地企业主管部门负责组织，劳动部门、人民检察院和工会组织等有关部门派人参加；
（四）特别重大伤亡事故由地区行署，市、县人民政府负责人组织，自治区劳动部门，人民检察院和总工会等有关部门派人参加。
急性中毒事故的调查，应有卫生部门派人参加。
第八条 职工伤亡事故按其性质分为责任事故，非责任事故和破坏事故。
（一）责任事故：指由于工作人员失职而造成的事故；
（二）非责任事故：指由于不可抗拒的自然因素造成的或无法预料的事故；
（三）破坏事故：指为达到一定目的而故意制造的事故。
第九条 事故调查应查清事故发生的经过、原因，确定事故性质，提出对责任者的处理意见和制定改进措施，参加调查的各方对事故原因的分析和事故责任者的处理意见不一致时，由劳动部门提出结论性意见交企业或其主管部门办理；仍有不同意见，报同级人民政府处理。
第十条 责任事故，应根据调查确认的事故原因，按照安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者和领导责任者。
第十一条 由下列原因之一造成的伤亡事故，应追究直接责任者的责任。
（一）违章指挥；
（二）擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；
（三）违反安全生产责任制、作业规程、操作规程和劳动纪律；
（四）发现危险征兆不报告，又不积极采取措施；
（五）制定的作业规程、操作规程违反国家或主管部门颁布的有关规定；
（六）设计、施工等有错误。
第十二条 由下列原因之一造成伤亡事故的，应追究企业领导者或企业主管部门领导者的责任。
（一）发布的指示、命令、决定、规章制度等违反国家和自治区安全生产法规；
（二）无章可循或规章制度不健全；
（三）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱；
（四）对职工未进行安全生产教育、培训；
（五）安排无证特种作业人员上岗；
（六）设备不按期检修保养，带病运行；设备、设施有缺陷不采取措施或使设备超负荷运行；
（七）作业环境不安全，安全设施不完善，又不采取措施；
（八）新建、改建、扩建和技术改造项目，违反国家或自治区关于劳动保护设施与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收的规定，擅自投产使用；
（九）对已发现或劳动监察部门指出的事故隐患，不采取有效措施而导致事故发生，或发生事故后，仍未采取有效措施；
（十）加班加点，致使从业人员超负荷劳动。
第十三条 在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。
第十四条 企业或其主管部门进行事故调查分析之后，对重伤、重大伤亡，特别重大伤亡事故应分别在五天、十五天、一个月内提出事故调查处理报告书，经审查批准后，方视为结案。结案后，按ＧＢ6442－86标准要求的内容归档。
（一）重伤事故调查处理报告书，地、市以上所属企业、县以上所属企业，分别由企业、企业主管部门审查，送当地劳动部门审批，报当地人民政府备案；
（二）重大伤亡事故的调查处理报告书，由企业主管部门审查，报当地劳动部门审批；
（三）特别重大伤亡事故的调查处理报告书，由自治区劳动部门审批。
（二）、（三）两项报告书，报同级人民政府和上一级劳动部门、工会组织、人民检察院和企业主管部门备案。急性中毒、爆炸物品爆炸或火灾事故调查处理报告书还应分别报卫生部门、公安机关备案。
第十五条 对发生伤亡事故的企业和责任者的处理，应当在事故调查处理报告书批准后执行（公安司法部门有规定的除外）。给予行政处分的，按干部、工人管理权限由有关部门进行处理；给予经济处罚的，由各级劳动部门按《广西壮族自治区劳动保护条例》规定执行；对触犯刑律的
，由司法部门追究刑事责任。
第十六条 企业对职工伤亡事故，如果有隐满不报、虚报或者故意延迟报告的情况，除责成补报外，应给予责任者行政处分。
第十七条 企业及企业主管部门应按规定按时填写《职工伤亡事故综合月报表》，报送当地劳动部门，各级劳动部门负责统计报送上一级劳动部门。
第十八条 本办法中提到的“以上”、“以下”均包含本级、本数。
第十九条 本办法有广西壮族自治区劳动厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
1988年12月24日
河北省劳动监察暂行规定(废止)
河北省人民政府
河北省劳动监察暂行规定
河北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）以及有关的社会中介服务机构。
对用人单位遵守劳动安全与卫生的法律、法规和规章情况的监督检查，按照国家和本省有关规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门依法对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规和规章的行为进行制止、责令改正或予以处罚的劳动行政执法行为。
本规定所称社会中介服务机构是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。
第四条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合，监督检查与指导服务相结合，处罚与教育相结合的原则。
第五条 各级劳动行政部门主管劳动监察工作。各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作，劳动行政部门也可以委托依法成立的专门从事劳动监察的事业组织具体实施劳动监察工作。各有关部门和工会组织应当在各自职责范围内协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第六条 各级劳动行政部门应当设立举报箱，公布举报电话。
任何单位和个人均有权对违反劳动法律、法规和规章的行为进行举报。
禁止打击报复举报人。
第二章 劳动监察职责与管辖
第七条 劳动行政部门监察的职责：
（一）宣传劳动法律、法规和规章，并督促用人单位和社会中介服务机构贯彻执行；
（二）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的申诉、举报；
（三）对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（四）法律、法规和规章规定的其他劳动监察职责。
第八条 省劳动行政部门负责中直、省直所属用人单位和社会中介服务机构的劳动监察。
市、县劳动行政部门负责除前款规定以外的用人单位和社会中介服务机构的劳动监察，具体管辖范围，由设区的市人民政府规定。
第九条 各级劳动行政部门的劳动监察业务受上级劳动行政部门的监督、检查和指导。
上级劳动行政部门可以将所管辖的劳动监察业务委托下级劳动行政部门办理；下级劳动行政部门也可将案情重大的劳动监察案件请求移送上级劳动行政部门办理。
两个或两个以上劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决；协商不成的，由其共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
第十条 各级劳动行政部门应当根据工作需要，选配劳动监察员。劳动监察员由同级劳动行政部门任命，逐级报省劳动行政部门备案。
省劳动行政部门应当对劳动监察员进行资格审查，对符合规定条件的，颁发劳动监察证。
第十一条 劳动监察员任期三年，可以连任。任职期满，经省劳动行政部门考核合格，换发劳动监察证。对不再担任劳动监察员的人员，由同级劳动行政部门收回其劳动监察证并交省劳动行政部门注销。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权力：
（一）进入用人单位和社会中介服务机构进行检查；
（二）查阅、调阅或复制有关资料，查看现场或询问有关人员；
（三）现场制止违反劳动法律、法规和规章的行为。
第十三条 劳动监察员应当承担下列义务：
（一）忠于职守，秉公执法；
（二）保守用人单位和社会中介服务机构商业秘密；
（三）为举报者保密。
第十四条 劳动监察员依法行使劳动监察权受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
第三章 劳动监察内容与方式
第十五条 劳动监察的内容：
（一）招聘、裁减职工的情况；
（二）遵守政策性人员安置和特殊群体就业规定的情况；
（三）订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的情况；
（四）遵守工作时间和休息、休假规定的情况；
（五）支付劳动者工资的情况；
（六）遵守经营者工资收入规定的情况；
（七）缴纳社会保险费的情况；
（八）支付社会保险金的情况；
（九）遵守职工法定福利待遇的情况；
（十）遵守职业技能开发规定的情况；
（十一）遵守女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十二）劳动规章制度（厂规厂纪）符合劳动法律、法规和规章的情况；
（十三）维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十五）法律、法规和规章规定的其他事项。
第十六条 劳动监察采取日常巡查、重要案件专查和年度审查等方式。
第四章 劳动监察程序
第十七条 劳动监察员执行劳动监察公务，应当出示劳动监察证和行政执法证，有两人或两人以上共同进行。
第十八条 劳动行政部门在劳动监察过程中，发现用人单位或社会中介服务机构有违反劳动法律、法规和规章的行为，依法应当给予行政处罚的，应当登记立案。对违反劳动法律、法规和规章事实确凿，并有法定依据，对直接责任人员处以五十元以下罚款、对用人单位或社会中介服务
机构处以一千元以下罚款或警告的，劳动监察员可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定的程序当场作出处罚决定。
第十九条 已经立案的劳动监察案件，劳动行政部门应当调查取证，制作调查笔录；必要时，可以向用人单位或社会中介服务机构下达《劳动监察询问通知书》，并责令其按通知书要求予以答复。
劳动行政部门调查取证，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经劳动行政部门负责人批准，可以将证据先行登记保存，并在七日内作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得将证据销毁或转移。
第二十条 劳动行政部门处理劳动监察案件，应当从立案之日起三十日内结案；特别复杂的案件，经上级劳动行政部门批准，可以延长三十日。
经调查认定，对违反劳动法律、法规和规章事实不成立或违法行为轻微，可以不予行政处罚的案件，劳动行政部门应当撤销立案，并告知用人单位或社会中介服务机构；对于有违反劳动法律、法规和规章事实，并依法应当给予行政处罚的案件，由劳动行政部门依法给予行政处罚。
第二十一条 劳动行政部门作出行政处罚决定之前，应当告知用人单位或社会中介服务机构作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩或要求听证的权利。
第二十二条 给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人姓名或名称、地址；
（二）违反劳动法律、法规和规章的事实和证据；
（三）适用的法律、法规或规章；
（四）行政处罚决定；
（五）行政处罚的履行方式和期限；
（六）申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的劳动行政部门名称和作出行政处罚决定的日期。
第二十三条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，七日内将行政处罚决定书送达当事人。
第二十四条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》第六章有关规定执行。
第二十五条 作出行政处罚决定的劳动行政部门发现已经生效的行政处罚决定不当的，应当予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已经生效的行政处罚决定不当的，有权予以纠正或指令下级劳动行政部门纠正。
第五章 法律责任
第二十六条 用人单位或社会中介服务机构违反劳动法律、法规和规章规定的，由劳动行政部门在劳动法律、法规和规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员依法执行公务或打击报复举报人的，由劳动行政部门对直接责任人员处以二百元以下罚款或提请有关部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政部门视情节轻重给予批评教育、行政处分或取消其劳动监察员资格。
劳动行政部门及其劳动监察人员因劳动监察行为违法，给用人单位或社会中介服务机构造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第二十九条 当事人对劳动监察处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定的上一级劳动行政部门申请复议，也可以直接向当地人民法院起诉。
复议或起诉期间，不影响原行政处罚决定的执行；但法律、法规规定应当停止执行的，从其规定。
第六章 附 则
第三十条 劳动监察工作经费纳入同级财政预算。确需增加办案费用补助的，由劳动行政部门向同级财政部门申报，经审核同意后专项拨款。
第三十一条 对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动法律、法规和规章情况的监督检查，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1996年9月19日
