呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市价格调节基金征收使用管理办法的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市价格调节基金征收使用管理办法的通知
呼政发〔2009〕158号
各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经2009年8月31日呼伦贝尔市政府十四次常务会议通过，现将《呼伦贝尔市价格调节基金征收使用管理办法》（市政府法制办审查登记编号：HGS—2009—0016）印发给你们，请认真贯彻落实。其他与本办法有抵触的一律以本办法为准。
呼伦贝尔市价格调节基金征收使用管理办法
第一章总则
第一条为适应社会主义市场经济发展的需要,增强政府对市场价格的宏观调控能力，保持市场价格基本稳定, 安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》和国务院、自治区政府有关规定,结合我市实际，制定本办法。
第二条价格调节基金是《价格法》明确规定的调控市场价格的重要经济手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。
第三条价格调节基金的管理，实行价格调节基金领导小组决策、价格调节基金管理办公室运作、财政和审计部门监督。价格调节基金领导小组由呼伦贝尔市及各旗市区人民政府主管价格工作的领导任组长，同级价格、财政、审计等部门负责人为领导小组成员，价格调节基金办公室设在价格主管部门，具体负责价格调节基金日常管理工作。财政、审计部门负责价格调节基金的资金管理和审计监督工作。
第四条呼伦贝尔市域内发生的价格调节基金的征收、使用、管理和监督,均适用本办法。
第二章价格调节基金的征收
第五条凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、消费税、营业税的各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位，均缴纳价格调节基金。缴纳标准为销售收入或经营收入的1‰。
第六条价格调节基金征收方式：价格调节基金由地税部门代征。实行按年计算，半年征收。即上半年的在2月份征收，下半年的在8月份征收。
第七条价格调节基金征收，实行属地征收，属地入库。各旗市区按照征收额的15％上缴呼伦贝尔市价格调节基金专户，用于全市的价格调控工作。
第八条符合下列条件的免征价格调节基金：
(一)符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
(二)对已征收煤炭价格调节基金的纳税人免征。
(三)安置残疾人员占职工总数的35％以上的社会福利企业，可以免征；安置残疾人员总数占l0％以上，未达到35％的企业，可以减半征收;残疾人员从事个体经营的免征。
(四)下岗职工从事个体经营或创办企业的(建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩等行业除外)，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征；应届大学毕业生自主择业（上述行业除外），凭毕业证，在其毕业后两年内免征。
(五)义务和学历教育、公办医疗卫生、托幼行业；城市市政公用事业。
(六)符合国家和自治区有关规定需减免政策的。
(七)政府决定免征的。
第九条各旗市区人民政府严格按照第八条免征价格调节基金的范围执行。特殊情况需要减免的，报呼伦贝尔市政府审批。
第三章价格调节基金的使用
第十条〓价格调节基金的使用范围：
(一)政策性补偿；
(二)平抑粮食副食品等生活必需品价格异常波动；
(三)对困难群体的动态价格救助；
(四)支持重要商品储备；
(五)为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；
(六)政府规定的其他调控价格的项目。
第十一条价格调节基金的使用方式分为拨款、补助、补贴和贷款贴息4种。
第十二条使用价格调节基金项目的申报和审批。申请使用价格调节基金的单位，原则上应在每年11月底前提出下年度申请报告。申请报告应附项目方案、可行性报告、用款计划等资料。
价格调节基金领导小组办公室根据政府价格调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度基金收支计划，对申请项目进行审查、评估论证、综合平衡后提出初审意见，报价格调节基金领导小组审定后，按财政预算审批程序列入下一年基金预算。
市场价格波动对人民生活造成严重影响需政府采取应急调控措施时，由价格行政主管部门和政府其他相关部门提出调控方案，报经价格调节基金领导小组审定后，报经市政府批准实施。
第十三条价格调节基金办公室要对基金使用方案的执行情况进行跟踪管理，及时纠正使用中存在的问题。
第四章价格调节基金的管理
第十四条价格调节基金实行“收支两条线”管理，收入直接缴入同级国库，纳入财政政府性基金管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十五条征收价格调节基金要使用财政部门统一印制的票据。
第十六条价格调节基金领导小组办公室每年8月份负责编报下一年度价格调节基金收支预算，年末编报决算。价格调节基金办公室所需经费由财政部门予以保障。
第十七条对负责征收价格调节基金的地方税务部门，暂定由财政部门按照本级实际征收的9%拨付征收管理经费，以保障征收工作的顺利开展。
第十八条建立价格调节基金统计报告制度。各旗市区价格调节基金办公室要将价格调节基金的征收、使用、结存等情况进行统计，并按规定表式编制报表，定期报告同级政府和市价格调节基金办公室，对价格调节基金管理中的重大事项和问题要随时报告。
第十九条建立价格调节基金征收档案。档案内容包括：被征单位名称、详细地址、法人代表、联系人及联系电话、经营规模、应征标准、应征数额、实际缴纳数额及依据等。
第五章价格调节基金的监督
第二十条价格调节基金缴纳单位或缴纳人应按时缴纳价格调节基金,逾期不缴的由地税部门负责催缴。
第二十一条价格调节基金使用单位不履行用款规定，弄虚作假、骗取价格调节基金的，将停止投放并追回已拨付的资金，在一定期限内或永久取消该单位使用价格调节基金的资格。构成犯罪的，将追究其刑事责任。
第二十二条价格调节基金征收管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条各级价格调节基金办公室要自觉接受财政、审计部门的监督检查，确保价格调节基金专款专用。
第六章附则
第二十四条本办法自2009年10月1日起执行。自本办法执行之日起，《呼伦贝尔盟副食品价格调节基金管理办法》及各旗市区人民政府制定的副食品价格调节基金管理办法自行废止。
第二十五条〓本办法由呼伦贝尔市价格主管部门负责解释。
2009年10月15日
黑龙江省流动人口服务和管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第2号
《黑龙江省流动人口服务和管理办法》业经二○一二年五月九日省政府第七十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年八月一日起施行。
省 长 王宪魁
二○一二年五月三十日
黑龙江省流动人口服务和管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口服务和管理，维护流动人口合法权益，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内流动人口的公共服务、权益保障和综合管理，适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员，但在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员除外。
第四条 流动人口服务和管理工作应当坚持公平公正，均等服务，合理引导，属地管理与综合管理相结合的原则。
第五条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。流动人口凭居住证享受本办法规定的公共服务和权益保障。
第六条 流动人口的合法权益受法律保护。流动人口应当履行法定义务。
第七条 县级以上人民政府应当加强对流动人口服务和管理工作的领导，将流动人口服务和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，所需经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府应当建立流动人口服务和管理工作目标责任制，对下级人民政府和有关部门承担的工作进行年度考核评议。
县级以上人民政府经批准可以根据实际需要聘用流动人口协管人员。
第八条 县级以上流动人口服务和管理协调机构负责组织、协调、指导、督促有关部门的流动人口服务和管理工作。
第九条 县级以上公安机关主管本行政区域内流动人口居住登记、居住证管理和治安管理工作。
县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，应当有专职人员负责流动人口计划生育工作；制定相关规划和管理制度；开展流动人口计划生育信息通报等区域间流动人口服务和管理的协作、配合工作。
发展和改革、工业和信息化、财政、物价、人力资源和社会保障、农业、教育、民政、卫生、住房和城乡建设、司法行政、工商、民族事务等有关部门在各自职责范围内，负责流动人口服务和管理的相关工作。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级以上人民政府有关部门的指导下，具体负责本辖区内流动人口服务和管理工作，并明确相应的专兼职工作人员。
村民委员会、社区居民委员会、计划生育协会等社会团体应当协助县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府和街道办事处做好流动人口服务和管理工作。
第十一条 省信息化行政主管部门应当按照资源整合、集中管理、互联互通的原则，组织有关部门建立、完善流动人口综合信息系统，实行流动人口信息资源共享。
第二章 公共服务与权益保障
第十二条 县级以上人民政府应当将流动人口的劳动就业、社会保险、住房保障、义务教育、计划生育、疾病预防控制、妇幼保健、法律援助等方面工作纳入公共服务范围统筹安排。
县级以上人民政府应当为流动人口参加现居住地的社会事务管理创造条件，提供便利。
第十三条 县级以上发展和改革部门在编制本地区国民经济和社会发展规划时，应当合理配置基本公共服务资源，引导人口合理分布和有序流动。
第十四条 县级以上农村劳动力转移行政主管部门应当加强农村劳动力跨地区就业的组织、指导、监督、服务工作，提高农村劳动力跨地区流动的信息化和组织化程度。
第十五条 县级以上人力资源和社会保障部门应当对有就业愿望的流动人口免费提供就业政策法规咨询、职业信息、职业指导、职业介绍和求职登记等服务，监督用人单位维护流动人口的合法权益，健全社会保险制度，保障流动人口在现居住地参加社会保险的权利。
流动人口可以在现居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定，并按照有关规定享有与现居住地户籍人口同等的职业培训和职业鉴定补贴。
第十六条 县级以上住房和城乡建设部门应当完善相关制度，将城镇有稳定职业并在城市居住一定年限的流动人口纳入公共租赁住房供应范围；将符合当地住房公积金政策的流动人口纳入住房公积金制度保障范围。
第十七条 县级以上教育行政部门应当将流动人口义务教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与现居住地户籍人口平等接受义务教育的权利。
县级以上教育行政部门应当逐步为流动人口在现居住地接受学前教育和高中教育创造条件。
第十八条 县级以上人口和计划生育部门应当向成年育龄流动人口宣传人口和计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务、国家免费孕前优生健康检查和生殖健康服务。
晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的成年育龄流动人口，享有与现居住地户籍人口同等的计划生育休假等待遇。
第十九条 流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。
流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的，应当提供户籍所在地县级人口和计划生育部门出具的再生育审批证明。
第二十条 流动人口按照国家规定享受与现居住地户籍人口同等的基本公共卫生服务。
县级以上卫生行政部门应当加强对医疗卫生机构向流动人口提供基本公共卫生服务情况的督导、检查，对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督、检查。
第二十一条 县级以上人民政府应当科学确定流动人口落户条件，公安机关应当及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续。
流动人口在现居住地申领机动车驾驶证、办理机动车登记和出入港澳地区的商务签注手续的，公安机关应当及时予以办理。
第二十二条 流动人口符合国家和本省规定条件的，可以享受与现居住地户籍人口同等的小额担保贷款扶持待遇。
流动人口有下列情形之一的，可以享受与现居住地户籍人口同等的税收优惠待遇：
（一）开办的企业吸纳符合国家规定条件的失业人员的；
（二）开办的企业安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的；
（三）从事个体经营且是残疾人的。
流动人口在现居住地从事个体经营并符合国家有关规定的，享受与现居住地户籍人口同等的行政事业性收费减免优惠待遇。
第二十三条 县级以上民政部门应当完善相关制度，为符合条件的困难流动人口提供临时生活救助。
第二十四条 县级以上老龄工作机构应当将流动人口中的老年人纳入老年人优待证办理范围，在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面给予优待。
第二十五条 县级以上司法行政部门应当组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。
法律援助机构应当依法及时为经济困难的流动人口提供法律援助；对流动人口中的农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的，不审查其经济条件。
第二十六条 流动人口户籍所在地人民政府和基层组织应当维护流动人口在户籍所在地的合法权益，对留守妇女、儿童和老年人给予必要的帮助。
第二十七条 县级以上人民政府有关部门对流动人口的投诉应当及时处理，不得拖延、推诿、刁难；对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向流动人口告知有权处理的部门。
第三章 综合管理
第二十八条 流动人口应当自到达现居住地之日起七日内，向现居住地公安派出所申报居住登记。居住在具有现居住地户籍的亲属家中且拟居住十五日以下的，可以不申报居住登记。
流动人口有下列情形之一的，可以不按照前款规定申报居住登记，相关个人信息由提供居住场所的单位负责登记：
（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的；
（二）在医院住院就医的；
（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的；
（四）在救助站接受救助的。
第二十九条 流动人口申报居住登记应当出示居民身份证或者其他合法有效身份证件，依法应当办理婚育证明的成年育龄妇女（以下简称成年育龄妇女）还应当出示户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育证明。
已离开户籍所在地但未办理婚育证明的成年育龄妇女，经现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处核实，婚育情况属实的，可以由他人在户籍所在地代办婚育证明。
第三十条 流动人口申报居住登记时，应当如实提供下列个人信息：
（一）姓名、性别、年龄、民族、居民身份证号码、政治面貌；
（二）户籍所在地和现居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、从业单位、联系方式；
（三）婚姻状况、生育状况、配偶信息、随行家庭成员的姓名和居民身份证号码以及与申报人的关系；
（四）其他相关个人信息。
第三十一条 流动人口的姓名、现居住地地址、居住房屋房主姓名、从业单位、联系方式以及婚育状况发生变化的，应当自变化之日起七日内到现居住地公安派出所予以变更。
第三十二条 流动人口拟居住三十日以上且年满十六周岁、不满六十周岁的，应当在申报居住登记的同时申领居住证。
流动人口有下列情形之一的，可以不按照前款规定申领居住证：
（一）拟居住三十日以下的；
（二）按照本办法第二十八条第二款规定，相关个人信息由提供居住场所的单位负责登记的；
（三）未满十六周岁或者已满六十周岁的。
公安派出所应当自流动人口申领之日起十五个工作日内发放居住证。
第三十三条 公安派出所办理成年育龄妇女的居住证时，应当核查其婚育证明。对没有婚育证明或者婚育证明不符合规定的，应当暂缓办理居住证，并在七日内将情况通报其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当督促、协助成年育龄妇女及时办理婚育证明。
第三十四条 居住证由省公安机关统一制发，长期有效。
流动人口申报居住登记、变更登记，首次申领居住证，免收费用，所需费用由当地财政列支。
损坏换领、丢失补领居住证的，应当缴纳居住证工本费。居住证工本费标准由省价格主管部门会同省财政部门按照国家有关规定核定。
第三十五条 县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。
第三十六条 任何单位和个人不得非法扣押居住证，不得出租、出借、转让、伪造、变造、买卖居住证，不得买卖、使用伪造、变造的居住证。
第三十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照有关规定采集、整理、报送本辖区内流动人口信息，开展流动人口计划生育信息协查、反馈、通报工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处采集流动人口信息时，有关单位和个人应当予以配合，村民委员会、社区居民委员会应当予以协助。
第三十八条 房屋出租人或者其委托代理人将房屋出租给流动人口的，应当自房屋出租之日起七日内将承租的流动人口相关信息报送房屋所在地公安派出所。
与承租房屋的流动人口共同居住的人员发生变化的，房屋出租人或者其委托代理人应当自变化之日起七日内报告房屋所在地公安派出所。
第三十九条 房屋出租人或者其委托代理人应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口；
（二）告知、督促、协助承租的流动人口按照规定申报居住登记、变更登记和申领居住证；
（三）发现流动人口利用出租房屋从事违法活动的，及时报告房屋所在地公安机关或者其他有关部门；
（四）保障房屋符合安全条件。
第四十条 流动人口承租房屋，应当遵守下列规定：
（一）出示本人及其他共同居住人员的合法有效身份证件，如实提供相关信息；
（二）共同居住人员发生变化的，及时告知房屋出租人或者其委托代理人；
（三）不得利用承租房屋进行违法犯罪活动。
第四十一条 中介机构为流动人口开展房屋租赁、职业介绍的，应当登记流动人口相关信息，并自登记之日起七日内，将流动人口相关信息报送所在地公安派出所。
第四十二条 用人单位应当自招用流动人口之日起七日内，将被招用的流动人口相关信息报送所在地公安派出所。
用人单位与流动人口解除劳动关系或者终止劳动合同的，应当自解除劳动关系或者终止劳动合同之日起七日内报告所在地公安派出所。
第四十三条 用人单位应当遵守下列规定：
（一）不得招用无合法有效身份证件的流动人口；
（二）组织流动人口按照规定申报居住登记、变更登记和申领居住证；
（三）做好流动人口计划生育工作，接受所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处、县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
第四十四条 任何单位和个人应当对在流动人口服务和管理工作中掌握的流动人口信息予以保密，不得进行买卖，不得用于法定职责以外的用途。
第四章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款：
（一）未按照规定申报居住登记、变更登记或者申领居住证的；
（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介机构、用人单位未按照规定报送流动人口相关信息的；
（三）将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口的；
（四）招用无合法有效身份证件的流动人口的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款：
（一）非法扣押居住证的；
（二）使用虚假材料或者其他欺骗手段申报居住登记、变更登记或者申领居住证的；
（三）出租、出借或者转让居住证的。
第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：
（一）伪造、变造或者买卖居住证的；
（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的。
第四十八条 流动人口违反计划生育规定生育的，按照国家和本省的有关规定予以处理。
第四十九条 公安机关、人口和计划生育部门及其他有关部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：
（一）在履行流动人口服务和管理职责过程中，有拖延、推诿、刁难等行为的；
（二）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）买卖流动人口信息或者将流动人口信息用于法定职责以外用途的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第五十条 本办法施行前已办理的暂住证仍在有效期限内的，继续有效；持证人可以换领居住证，其居住时间连续计算。
第五十一条 在本省居住的香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的服务和管理工作，按照国家有关规定执行。
第五十二条 本办法自２０１２年８月１日起施行。１９９６年８月２日黑龙江省人民政府发布，２００６年１０月２０日修正的《黑龙江省流动人口管理规定》和２０００年６月２日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
