循化撒拉族自治县林木管护条例
青海省人大常委会
循化撒拉族自治县林木管护条例
青海省人大常委会
（1995年4月11日循化撒拉族自治县第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年5月1日起施行）
条例
第一条 为了保护和合理利用森林资源，改善生态环境，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 国有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
森林、林木所有权和林地使用权权属变更的，须依法办理变更手续。
第三条 自治县人民政府林业行政管理部门主管全县林业工作。
乡（镇）人民政府根据工作需要设立林业工作站或配备专、兼职人员，负责管理森林、林木，指导和组织林业生产。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府制定发展林业的计划、措施，必须坚持以生态效益与经济效益并重，实行保护性经营管理的方针。对水原涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林等公益林，只准进行抚育、更新性质的采伐。
第五条 国有林场应当在林区建立群众性护林组织，配备专职或兼职护林员，划定林木管护责任区，负责管护。
乡村集体成片林木实行专人管护责任制。
公路、渠道两旁，水库周围，农田林网，城乡街道及机关团体、学校、厂矿、部队、农场营造的林木，由营造单位或个人负责管护。
第六条 自治县境内的珍稀林木、名木古树，由县林业行政管理部门清查登记，建立档案，设立标志，予以重点保护。
自治县人民政府应加强对孟达自然保护区的管理、保护，积极发展旅游业。禁止采伐自然保护区的林木。
第七条 自治县、乡（镇）人民政府应当组织实施全民义务植树活动，推进城乡造林绿化。鼓励城乡居民承包、租赁、购买宜林“四荒”地（荒山、荒地、荒坡和荒滩），进行造林要绿化。承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”地造林的，林地所有权不变，林地使用权和营造的林木归
造林者所有。
第八条 自治县、乡（镇）人民政府应建立护林防火机构和护林联防组织。落实防火责任制，加强护林防火工作。
自治县重点防火区由县人民政府确定。
发生森林火灾时，任何单位和个人必须立即扑救，并报告当地人民政府或护林防火机构；当地人民政府和护林防火机构必须立即组织力量进行扑救；接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
第九条 自治县林业行政管理部门负责森林和林木病虫害的防治工作。对出入县境的林木、种苗进行检疫，严禁病虫林木、种苗进出县境。
第十条 禁止毁林开垦、采石、采砂、取土等毁林行为。
禁止在封山育林区放牧、砍柴，禁止将幼林地、未成林地改种经济作物。
第十一条 林地权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议或裁决的，按下列规定处理：
（一）个人之间的林地争议由村民委员会调解处理；个人与村（社）之间、村与村之间的林地争议由乡（镇）人民政府处理；
（二）乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与县属单位之间的林地争议由县人民政府处理；
（三）争议涉及邻县的，报请上一级人民政府处理。
林地权属争议未解决之前，争议双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口扩大事态，破坏林地和林业设施。
第十二条 生产建设需要征用或占用林地时，按程序报经县级以上人民政府审核同意后，方可办理土地征用或占用手续。
经批准征用、占用林地的单位，须缴纳林地、林木补偿费用，并将伐除的林木交林木所有单位和个人处理。
第十三条 国有林场的林木采伐，应根据调查作业设计，经上级林业行政管理部门批准后，凭证采伐。
乡（镇）、村集体经济组织、机关、团体、学校、厂矿、农（牧）场等单位及公路两旁林木的采伐，由自治县林业行政管理部门核发采伐许可证。
采伐农村集体林木和在承包地上种植的林木，由自治县林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府核发采伐许可证，采伐房前屋后个人所有的零星林木除外。
采伐林木的单位和个人，必须按规定完成更新造林任务。
第十四条 运输木材及其半成品出入境，须持有县级以上林业行政主管部门签发的运输证和检疫证，无检疫证的应接受检疫，并缴纳检疫费：
（一）国有林场木材检查站，要加强木材出林管理。出林的木材必须有调拨单、发票、出林证、检疫证；
（二）运输乡（镇）、村集体木材，须持乡（镇）人民政府的证明，并在县林业行政管理部门换取运输凭证后，方可通行。
第十五条 任何单位和个人不得干涉国有林场抚育间伐、更新改造、苗圃建设等正常生产经营活动。
林区群众在国有林场采樵，应按照林场规定的时间、地点、品种进行，林场应有专人跟班指导。
第十六条 植树造林、林木管护成绩显著的单位和个人，由县乡（镇）人民政府给予表扬和奖励。
第十七条 违反本条例规定，有下列行为之一，情节轻微尚不构成犯罪的，由县林业行政管理部门决定予以行政处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗伐或滥伐森林或者其他林木的，按《森林法》及其实施细则的有关规定处罚，其中盗伐或滥伐珍稀林木、名木古树、自然保护区林木的，从重处罚；
（二）采伐林木的单位和个人未按规定完成更新造林任务，情节严重的，除承担代为更新造林的费用外，并可处以相当于所需造林费用的罚款；
（三）在森林防火期违反规定用火，未造成损失的，处以10￣50元的罚款；违反规定用火引起森林火灾，未造成严重损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50￣500元的罚款；
（四）违反本条例第十条规定，致使森林、林木受到毁坏的，责令赔偿损失，补种毁坏株数1￣3倍的树木，因故不能补种的，由林业主管部门收取造林费并代为补种；
（五）在林区无证收购木材或者持证收购来源不明木材的，责令停止违法行为，没收违法收购的木材，并处违法收购木材价款50％的罚款；
（六）无证或非法运输木材，逃避检查的，没收所运输的木材，并处以木材价款30％￣50％的罚款；
（七）毁损、擅自移动林业界桩、标牌及其他设施的，责令赔偿损失，并处以1000元以下的罚款。
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意损坏他人房前屋后林木及果园果树的；
（二）窝藏盗伐木材的；
（三）拒绝、阻碍林业管护人员和林业行政执法人员执行职务的。
第十九条 林业行政执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公民、法人和其他组织造成损害的，依照国家赔偿法的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自1997年5月1日起施行。
1997年4月1日
湖南省邮政市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省邮政市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第149号
（2001年7月17日湖南省人民政府第128次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强邮政市场管理，维护邮政市场秩序，保护经营者和用户的合法权益，促进邮政事业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的邮政业务经营活动，适用本办法。
第三条 省、市、州邮政管理机构负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
县（市、区）邮政管理机构受市、州邮政管理机构的委托，负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
第二章 邮政设施的规划与建设
第四条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域邮政公用基础设施建设规划。
邮政公用基础设施建设规划应当纳入城市建设总体规划。
第五条 邮政公用基础设施应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮政管理机构应当参与城镇建设项目中的邮政公用基础设施项目的设计审查和竣工验收。
第六条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照邮政公用基础设施建设规划和邮政建设标准，将其用地范围内的标准信报箱（群）等邮政服务设施纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第七条 邮政企业应当按照邮政公用基础设施建设规划，在方便群众用邮的地方设立分支机构和设置报刊亭、信报箱（群）等邮政公用基础设施，有关部门应当予以支持。
第三章 邮政业务
第八条 下列邮政业务，由邮政企业按照国务院邮政主管部门规定的权限专营：
（一）信函（含商业信函）、明信片及其他具有信件性质的物品和包裹的寄递；
（二）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行；
（三）印有“中国邮政”字样不带邮资的明信片的制作、发行；
（四）首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、年票册（折）、邮戳盖销票和风景纪念戳集等集邮品的制作、发行、收购；
（五）邮政储蓄和邮政汇兑；
（六）邮发报刊的发行；
（七）邮政编码簿、邮资票品目录等邮政信息资料的编印、发行；
（八）国务院邮政主管部门规定由邮政企业经营的其他业务。
第九条 下列邮政业务，邮政企业可以根据国务院邮政主管部门的规定，委托其他单位或者个人代办：
（一）普通邮票、邮政信息资料的销售；
（二）国内信函和其他具有信件性质的物品、国际平常信函和包裹的寄递；
（三）明信片的收寄、销售；
（四）普通汇兑；
（五）邮发报刊的收订、零售；
（六）邮件投递；
（七）国务院邮政主管部门规定可以委托代办的其他业务。
第十条 下列邮政业务，向社会放开经营：
（一）除普通邮票以外的集邮品的销售、收购；
（二）物品类速递业务；
（三）国务院邮政主管部门规定的其他业务。
第四章 经营资格
第十一条 邮政企业申请开办邮政业务或者单位、个人接受邮政企业委托代办邮政业务，应当符合国务院邮政主管部门规定的条件，并按照国务院邮政主管部门规定的程序办理有关手续。
单位、个人从事向社会放开经营的邮政业务，应当经市、州邮政管理机构批准。但是公路、水路、铁路、航空运输企业经营行包和货物运输的除外。
第十二条 邮政企业委托他人代办邮政业务，应当与接受委托的单位或者个人协商一致并签订委托代办合同。
邮政企业应当对接受委托的单位和个人代办邮政业务的活动加强指导，并对代办人的代办行为承担责任。
第十三条 企业申请从事邮政通信用信封、明信片和按国家规定需要监制的邮政用品用具生产的，必须具备国家规定的条件，经国家或者省邮政管理机构批准，领取生产监制证。
第五章 邮政服务
第十四条 经营者应当依法经营，遵守职业道德，讲究文明礼貌，为用户提供迅速、准确、安全、方便、优质、高效的邮政服务。
第十五条 经营者应当在营业场所明显部位悬挂经营证照和邮政标识牌，公布营业时间、业务种类和资费标准，公开监督电话号码和服务承诺。
经营者应当按照规定的投递频次、时间和投递范围投递邮件。
信箱（筒）上应当标明开取时间和频次。
第十六条 经营者收取邮政业务资费，应当遵守国家和省的规定，不得擅自增设资费项目或者变更资费标准。
邮政用户有特殊用邮要求的，经营者可以与用户签订协议，约定投递的位置和方式及其他服务项目，并按照价格行政主管部门核准的价格收取服务费。
国家调整邮政业务资费项目、标准，经营者应当及时向社会公示。
第十七条 经营者提供邮政服务，不得有下列行为：
（一）强迫或者欺骗用户用邮；
（二）无故拒绝、拖延、推诿、中断通信业务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票；
（四）贪污、冒领、扣压用户款项；
（五）擅自变更经营范围、经营场所、营业时间；
（六）泄露国家秘密和个人隐私；
（七）非法对外提供用户使用邮政业务的情况；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第六章 邮政市场秩序
第十八条 经营者不得收寄法律、法规禁止寄递的物品。法律、法规规定凭证寄递的物品，用户应当提供有效凭证。
第十九条 经营者代办销售的普通邮票，必须从与其签订委托代办合同的邮政企业购进。
经营者在发行期内销售纪念邮票、特种邮票，必须按照国家规定的发行日期、面值或者售价销售。
第二十条 禁止销售未经邮政管理机构监制的邮政通信用信封、明信片和国家规定需要监制的其他邮政用品用具。
第二十一条 邮政用户应当遵守下列规定：
（一）交寄信函应当使用经邮政管理机构监制的标准信封或者明信片；
（二）交寄信件以外的邮件应当经邮政企业当面验视内件；
（三）不得交寄法律、法规禁止寄递的物品或者超过规定限量的物品；
（四）盖有义务兵免费专用戳记的信封，不得买卖或者赠与义务兵以外的人；
（五）按价格行政主管部门核准的标准缴纳邮政资费。
第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造、买卖、冒用、出租、转借邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品或者擅自使用“邮政”（含“邮政”外语译文）字号；
（二）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借邮政用品用具、通信用信封或者通信用明信片生产监制证；
（三）伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券（卡）；
（四）损毁或者私开邮政信报箱（筒）；
（五）违法检查、截留、抽取邮件或者违法拦截、扣留、搜查邮政运输工具；
（六）其他危害邮政市场正常秩序的行为。
第二十三条 邮政管理机构应当加强对邮政市场的监督检查，受理并及时调查处理用户的投诉和举报。
第七章 罚则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政管理机构给予警告，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经邮政企业委托，擅自经营本办法第九条所列邮政业务的，或者未经邮政管理机构批准擅自经营本办法第十条所列邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（二）经营者强迫、欺骗用户用邮或者无故拒绝、拖延、推诿、中断邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（三）经营者撕揭邮票的，处以100元以下罚款；
（四）生产未经邮政监制的通信用明信片、邮政用品用具，销售未经邮政监制的邮政通信用信封、明信片或者邮政用品用具的，处以5000元以下罚款；
（五）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借生产监制证和其他有关批文的，处以2万元以下罚款；
（六）销售从非委托邮政企业购进的普通邮票的，处以3000元以下罚款。
第二十五条 邮政管理机构的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；给当事人造成损害的，由邮政管理机构依法承担赔偿责任。
第八章 附则
第二十六条 集邮票品经营活动的管理，按照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法自2001年9月1日起施行。
2001年8月9日
