山东省养犬管理办法
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山东省养犬管理办法
山东省政府
山东省养犬管理办法
山东省政府
第一条 为了加强养犬管理，预防、控制和消除狂犬病的发生与流行，保障公民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内养犬的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 养犬管理应采取管理、免疫和捕杀相结合的综合措施，贯彻“预防为主”的方针，切实做好狂犬病预防控制工作。
第四条 养犬管理工作在各级人民政府领导下，农业、公安、卫生部门分工负责，密切协作。
农业部门负责对城乡所有养犬进行免疫注射、登记、挂牌和发放免疫证，负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应，并负责犬类狂犬病的疫情监测工作和进出口犬的检疫和免疫；
公安部门负责县以上城市（包括县城）养犬的审批和违章养犬的处理；
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的研制、生产、供应和疫苗注射、病人治疗抢救，以及疫情监测工作。
第五条 县以上城市（包括县城）、工矿区、游览区、经济技术开发区、港口、车站和机场周围严禁养犬；县以下农村限制养犬，限制范围和原则由县（市）人民政府确定。
第六条 在禁养区内，机关、部队和重要工厂、仓库饲养警卫用犬，科研、教学、医疗卫生单位饲养试验用犬，必须经主管部门同意，报所在地的县（市、区）公安部门审批，发给准养证后，方可饲养。
第七条 农村养犬，需由村（居）民委员会出具证明，报乡、镇人民政府审批，发给准养证后，方可饲养。
第八条 经批准饲养的犬，一律实行拴养或圈养，禁养区内禁止进行养犬交易。
第九条 经批准饲养的犬，必须定期接受狂犬病疫苗注射，包括：
（一）满两个半月龄的幼犬；
（二）免疫后满一年的养犬。
对接受免疫注射的养犬，由免疫注射部门进行登记、挂牌、并发给免疫证，每只每次收费五元。
第十条 饲养人应妥善保管准养证和免疫证，不得转让或冒用。如有损毁或遗失，应及时向发证机关申请补发。
第十一条 外贸、供销、商业部门应凭有效免疫证和犬牌收购活狗、狗皮，同时收回养犬准养证、免疫证和犬牌。
第十二条 凡未挂犬牌和未实行拴养圈养的犬，一律视为野犬进行捕杀。在城市，由公安部门负责捕杀，农业、卫生等部门应积极配合；在农村，由乡、镇人民政府负责组织捕杀。任何公民均有权捕杀。
第十三条 任何公民发现狂犬，应立即捕杀并向有关部门报告。
第十四条 负责狂犬病疫情监测工作的农业、卫生部门，一旦发现狂犬病，必须及时采取防治措施，迅速逐级上报，同时向公安部门通报有关情况。
第十五条 狂犬病疫情发生后，当地人民政府立即组织有关部门采取预防和控制措施，对疫点周围五公里以内范围的养犬一律捕杀；对十五公里以内范围的养犬施行紧急免疫注射；对被犬咬伤的人员，应立即做好伤口处理，并注射人用狂犬病疫苗；对被狂犬咬伤的家畜，要立即处理伤
口，并注射畜用狂犬病疫苗。
第十六条 对捕杀的狂犬和因狂犬病死亡的家畜，一律进行焚烧处理，严禁出售、食用。
第十七条 养犬咬伤人或家畜后，饲养人或管理人应依法承担民事责任。
第十八条 对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰奖励。
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，给予处罚：
（一）未领取准养证私自养犬的，在禁养区内由公安部门强行捕杀，并处以五十元罚款；在县以下农村，由乡、镇人民政府组织捕杀或令其补办手续，并处以三十元罚款。
（二）不接受定期免疫注射的，除限期进行免疫注射外，并处以十元罚款。
（三）未实行拴养、圈养或伪造、冒用准养证、免疫证和犬牌的，由公安部门或乡、镇人民政府责成改正、补办牌证，并处以三十元罚款。
罚款一律上交地方财政。
第二十条 拒绝或阻挠养犬管理部门和工作人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 养犬管理部门及其工作人员必须严格依法办事。对滥用职权、徇私舞弊者，其主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由省卫生厅会同省公安厅、省农业厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。一九八五年山东省人民政府发布的《山东省家犬管理办法》同时废止。
1989年11月10日
关于切实做好治理教育乱收费工作的通知
财政部
关于切实做好治理教育乱收费工作的通知
财综〔2010〕37号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
近年来，各级财政部门切实保障教育经费，不断加大教育投入力度，加强教育收费管理，特别是在教育收费专项治理等方面做了大量工作，取得一定成效。但也要清醒地看到，一些地区教育乱收费问题仍然存在，个别地区还相当突出。为贯彻落实第十七届中央纪委第五次会议和国务院第三次廉政工作会议关于治理教育乱收费工作的部署和要求，根据教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署联合印发的《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教财〔2010〕2号）的有关规定，现就进一步规范教育收费管理，切实做好治理教育乱收费工作的有关事宜通知如下：
一、严格教育收费审批管理，切实规范教育收费行为
各级财政部门要与教育、价格等部门密切配合，继续清理教育收费项目和标准。未经国务院或财政部、国家发展改革委、教育部批准，各地一律不得设立新的教育行政事业性收费项目。
义务教育阶段公办学校要坚持学生免试就近入学，除城市义务教育阶段住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费，包括学杂费、借读费等，不得将捐资助学与录取学生挂钩，学校接受的捐资助学收入应全额纳入学校财务统一核算。公办普通高中除按照国家规定收取学费、住宿费和择校费外，不得收取其他任何行政事业性收费。公办普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，收取择校费后不得重复收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生比例和收取择校费标准。中等职业学校除按照规定收取学费和住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费。高等学校要严格按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号）的有关规定收取费用，学费和住宿费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。学生缴纳学费和住宿费后，如因故退学或提前结束学业，高校应根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费。各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照国务院有关规定从严控制城市义务教育阶段公办学校、公办普通高中、中等职业学校和高等学校各项行政事业性收费标准，除国务院另有规定外，今后2年上述学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期收费水平。
二、加大教育经费投入力度，确保各项教育惠民政策落到实处
各级财政部门要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）和《财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教〔2009〕2号）的有关规定，进一步加大经费投入力度，加快预算执行进度，推进农村义务教育经费科学化、精细化管理，确保各级农村义务教育经费保障机制改革资金分担和管理责任落实到位。坚决执行城市义务教育阶段免学杂费政策，保证相关经费及时足额拨付到位。同时，要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）和《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教〔2009〕442号）的有关规定，继续完善国家奖学金和助学金制度，落实好中等职业学校相关免费政策，建立健全工作机制，制定合理的区域内资金分担管理办法和转移支付制度，确保各项资金及时发放和专款专用。
三、拓宽财政性教育经费筹资渠道，努力提高教育资金投入水平
各省、自治区、直辖市财政部门要充分利用现有政策渠道筹集教育资金。已开征地方教育附加的省份，要加强对该项基金的征收和使用管理，按规定及时足额征收，并确保资金专项用于发展教育事业。尚未开征地方教育附加的省份，若需要开征地方教育附加，应按照《教育法》的有关规定，根据本地区实际情况提出开征方案，由省、自治区、直辖市人民政府报财政部审批。同时，各地可以按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）的有关规定，根据本地区实际情况，将土地出让收入安排用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。各级财政部门要切实提高彩票公益金使用效率，继续将彩票公益金用于青少年校外活动场所建设、教育助学等方面。
四、加强学校收费票据管理，规范学校收费票据使用行为
各省、自治区、直辖市财政部门要加强对学校收费票据使用行为的监督检查。中央直属各类学校收取行政事业性收费，应使用财政部统一印制的财政票据。地方管理的各类学校收取行政事业性收费，应使用所在地省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。各级财政部门要督促各类学校建立和完善行政事业性收费票据登记制度，定期对学校行政事业性收费票据购领、使用、结存、销毁等情况进行检查。同时，要按照财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）的有关规定，督促各类学校加强行政事业单位资金往来结算票据的购领、使用和核销管理，规范学校行政事业单位资金往来结算票据使用行为。行政事业单位资金往来结算票据只能用于学校代收费，不能用于收取服务性收费、行政事业性收费以及其他乱收费。严禁各类学校将行政事业性收费票据与行政事业单位资金往来结算票据或税务发票相互串用。
五、建立健全监督检查制度，加大查处教育收费违规行为的力度
各级财政部门要加强组织领导，落实工作责任，进一步完善工作机制。要建立和完善教育收费投诉电话和举报制度，对于群众举报和反映的教育乱收费问题要认真对待、及时查处。要加强宣传工作，积极回应群众和社会对教育收费问题的关注。要继续开展教育收费监督检查工作，坚持经常性检查和专项检查相结合，切实把治理教育乱收费的各项政策措施落实到位。对于违反规定乱收费、不按规定使用财政票据、不按规定实行“收支两条线”管理，以及截留、挤占、挪用学校收费资金的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
财政部
二○一○年五月十八日
国家商检局关于发送《进出口商品检验签证流程管理规则》（试行）的通知
国家商检局
国家商检局关于发送《进出口商品检验签证流程管理规则》（试行）的通知
（国检务〔１９９０〕２６３号 一九九０年八月十七日）
各地商检局：
现将经全国商检检务工作会议讨论修订，并经我局审定的《进出口商品签证流程管理规则》（试行）发送给你们，请认真贯彻执行。
近年来，部分商检局陆续实行检验签证流程管理。实践证明，这是加强自我约束机制，落实责任制，减少差错，保证工作质量和证书质量的重要措施，还有利于缩短检验、签证周期，保证在合理的时间内完成检验、签证任务，因此，经研究，决定在各局推广实行。
请各局今年内自《种类表》内粮油食品、轻纺产品、五金矿产品、化工产品和机电产品等五大类以自验为主的商品中，每类各选择二种以上出口商品；一种以上进口商品，按照本《规则》要求，结合本地、本局实际，制定合理流程时限（内部试行》及有关工作质量要求，实际流程管理。并于九月底前报国家局备案。取得经验后，继续推广，逐步对主要进出口商品实行流程管理。
在执行中，对《规则》有何意见和建议报请国家局。
进出口商品检验签证流程管理规则（试行）
第一条 为加强自我约束机制，进一步落实责任制，使检验签证工作规范化、程序化，以确保检验签证工作质量和证书质量，提高工作效率，特制定本规则。
第二条 流程管理
检验签证流程是指从接受报验签发证单，办理放行的全过程。
流程时限是指从接受报验之日起到签出证单之日止所需工作时间（不包括抽样时间）。应在保证出口不误装运；进口不误索赔的前提下，制定合理的进出口商品检验签证流程时限。
第三条 流程程序及各岗位职责
（一）受理报验
审核报验单位的资格和报验范围；
审核检验申请单填写内容是否完善、正确。应附的单据资料（特别是检验依据）是否齐全；
对实行卫生注册或质量许可证制度的《种类表》内出口商品，应审查该商品的生产（加工）厂是否取得了卫生注册或质量许可证；
对口岸查验换证商品，口岸商检机构应审查是否持有产地商检机构签发的换证凭单；
出口商品的出运日期／进口商品的索赠期是否已超过，是否按报验要求留有足够的检验签证时间。
将检验申请单及有关资料传送给检验部门。
（二）检验、鉴定
审查检验依据是否明确，其他检验所需资料是否齐全。
按检验操作规程，进行抽样、检验或鉴定，评定。填写检验、鉴定记录。
拟制证稿。
将证稿连同原始检验、鉴定记录（首页）交本处有关负责人审核签字后传送给检务部门。
（三）审核
检务部门检查原始检验、鉴定记录（首页）内容是否完整；
审核证稿是否符合出证要求，应附有关资料、照片等是否齐全。
（四）翻译、复审
正确选用外文文种。
根据中文证稿内容，对照合同、信用证和发票等有关资料，准确译成外文。
复审证稿用语和译文是否正确，内容与合同、信用证以及有关规定是否相符，并负责加注信用证要求的与检验无关的特殊条款。
（五）制证
正确选用证书种类、格式和证书文种，正、副本，页码，份数；
做到证面清晰、整洁、美观。
（六）签章
在已制好的证单上签署（或盖主任检验员手签名章）、盖章（含签证章、钢印）。
（七）校对
校核缮制的证单是否与证稿一致，签章是否符合要求，有无错、漏字，错、漏附有关资料，误贴照片，错订等。
对不正确、不清晰、不整洁的证单应退回。
（八）发证、放行
按报验人的申请，以及核对检验、鉴定评定意见，向报验人发出有关商检证单及规定份数。
对检验合格的商品按有关规定办理通关、放行手续。
第四条 检验部门和检务部门之间、各岗位之间既应密切合作，又应互相监督。对工作质量不符合要求的，下岗有权拒收、并做好差错登记记录，否则，发生责任事故，由该岗人员负责。
为落实岗位责任制，应将流程管理与奖惩制度挂勾。
第五条 各地商检局可根据本规则制定具体实施办法。
