湖南省人民政府办公厅关于切实减轻林农负担加强林业一金两费管理的通知
湖南人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于切实减轻林农负担加强林业一金两费管理的通知
湖南人民政府办公厅
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直有关单位：
根据省人民政府办公厅<<关于切实减轻林农负担的通知>>（湘政传电〔1995〕47号）精神，去年省林业厅、省监察厅联合对全省林业“一金两费”收缴使用情况进行了执法检查。从检查的情况看，全省林业“一金两费”的征收、使用、管理总的是好的，为发展我省林业事业发挥
了重要作用。但在检查中也发现了一些亟待解决的问题。为认真贯彻执行党中央、国务院对制止农民负担反弹提出的“约法三章”，进一步落实减轻林农负担的各项政策措施，不断加强我省林业“一金两费”管理工作，经省人民政府同意，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识。各地各部门要把切实减轻林农负担作为维护林区社会政治稳定和林业生产发展、调动和保护林农生产积极性的大事来抓，各级政府主要领导要亲自过问，落实责任制，一级抓一级，确保抓出成效。
二、切实减轻林农负担，保护林农利益。要严格执行省人民政府办公厅湘政传电〔1995〕47号文件的规定，各地和有关部门不准向林农搞政策外收费或集资摊派。森林保险费必须坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强制林业生产者投保；各地不得以任何名义在木材经营单位上
缴所得税前，按经营量预先收取定额利润，转嫁负担，损害林农和企业利益；要坚决执行国务院<<农民承担费用和劳务管理条例>>的规定，严格将村提留、乡统筹控制在上年农民人均纯收入的5％以内；各县（市）林业、物价主管部门要依据省林业、物价主管部门的规定，制定木材收购保
护价，收购保护价一般不得低于当地木材销售价的45％；各木材收购单位购买林农木材必须实行现金结算，严禁打“白条”，切实保护林农利益。为保证林农出售木材收入的及时兑现，各级金融、信贷部门对依法进山收购木材经营单位要投放一定的木材收购贷款或周转金；要严格按照林
农负担税费项目、标准和林产品经营单位（或个人）、用户应负担税费项目及标准收取各项费用。
三、各地要重视和加强对林业“一金两费”及林业收费工作的领导和管理，切实纠正各种违规违纪行为。除国家规定的增值税、农业特产税、城市维护建设费、教育费附加、育林基金、维简费、林业保护建设费等税费和经省财政厅、省物价局、省林业厅批准同意的收费项目外，地方各
级政府和部门不得搞政策外收费或集资摊派。各地对涉及收费方面的文件，要进行一次全面清理，凡是违反国家和省规定，擅自设立的收费项目要限期取消。已经明令废止的收费文件必须停止执行。任何部门不得在林业行政主管部门办理木才采伐许可证或木材运输证时搞搭车收费，林业行
政主管部门也不得为其他单位代扣、代收政策外费用。对擅自乱收费的，要追究有关人员的责任。
四、立即停止对林业“一金两费”征收政府预算外统筹调节基金。林业“一金两费”属国家专项基金，免交一切税费。凡1994年12月12日后调用、扣缴林业“一金两费”为地方政府预算外统筹调节基金或以其他名义挪作他用的，必须如数退还或通过财政预算安排用于林业生产
。在此之前收取的，原则上要退还或通过财政预算安排用于林业生产；个别的确困难的，由本级林业、财政、监察部门协商研究，提出具体意见并逐级上报，由省林业厅、省监察厅审批。
五、各级林业行政主管部门要加强林业“一金两费”收缴、使用、管理工作。要严格按照省林业厅、省财政厅、省物价局湘林计〔1994〕21号文件的规定征收。并用好林业“一金两费”，做到依法征收、合理使用、规范管理，不断提高林业“一金两费”的使用效益。
六、建立监督和执法监察保障体系。林业“一金两费”的收缴管理由省监察厅、省财政厅、省审计厅、省林业厅、省物价局监督执行。各级减轻农民负担办公室要会同监察、财政、审计、物价、林业等部门定期进行检查监督，依法查处在木材生产经营中乱收费的违法违纪案件。
湖南省人民政府办公厅
一九九六年二月一日
1996年2月1日
江苏省种畜禽管理实施办法
江苏省人民政府
江苏省种畜禽管理实施办法
江苏省人民政府令
第170号
（2000年6月8日经省人民政府第43次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 根据《种畜禽管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽，是指用于畜牧业生产的种用动物，包括家养的猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 凡在本省行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人，必须遵守本办法；农户自繁自用种畜禽的除外。
第四条 地方各级人民政府应当鼓励和扶持繁育、推广、使用畜禽良种和培育畜禽新品种。
对在畜禽品种资源保护、培育、种畜禽科研、生产和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者畜牧行政主管部门给予奖励。
第五条 县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作，其他有关部门按照各自的职责协同做好种畜禽管理工作。
第六条 畜牧行政执法人员执行公务，应当持有省人民政府统一印制的行政执法证。
第二章 畜禽品种资源保护
第七条 省人民政府对本省重要的畜禽品种资源实行保护。保护名录和办法由省畜牧行政主管部门制定并公布。
第八条 省畜牧行政主管部门应当有计划地建立畜禽品种资源动态监测体系、保护区、保种场、基因库和测定站等，对有利用价值的濒危地方畜禽品种实行特别保护。
第九条 对列入国家和省畜禽品种资源保护名录的种畜禽，应当设立一定数量的保护区或者保种场，其保种群禁止开展任何形式杂交。确因育种需要的，应当按照规定报经国务院或者省畜牧行政主管部门批准。
第三章 畜禽品种培育和审定
第十条 省畜牧行政主管部门根据全国良种繁育体系规划，结合本省畜禽品种资源分布、自然条件、经济状况等，制定本省良种繁育体系规划，报国务院畜牧行政主管部门备案。
第十一条 省畜牧行政主管部门设立畜禽品种审定委员会，负责全省地方畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名工作。
省畜禽品种审定委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、生产等单位的有关专家组成，委员经所在单位推荐，由省畜牧行政主管部门聘任。
第十二条 省内地方畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，必须经省畜禽品种审定委员会评审后，由省畜牧行政主管部门批准，颁发品种证书，予以公布，并列入地方畜禽品种志。
第十三条 未经依法评审并批准的畜禽品种，不得经营和推广。
第十四条 畜禽新品种的报审条件和审定程序依照国家有关规定执行。
畜禽品种培育的中间试验和区域试验应当在省畜牧行政主管部门划定的区域内进行。
第十五条 畜禽良种登记和生产性能测定由省畜牧行政主管部门或者其委托的单位负责进行。具体办法由省畜牧行政主管部门制定。
第四章 种畜禽生产经营
第十六条 建立种畜禽场，应当符合良种繁育体系规划和规定的条件；申请单位应当提交书面申请和可行性分析报告，逐级申报审批。
建立国家级种畜禽场，由省畜牧行政主管部门审核同意后，报国务院畜牧行政主管部门批准；建立地方种畜禽场，由所在地县（市、区）、设区的市畜牧行政主管部门逐级审核同意后，报省畜牧行政主管部门批准。
第十七条 种畜禽场应当采用科学、先进的管理、繁育、饲养技术，有明确的选育目标，建立健全完整、系统的档案制度。
第十八条 种畜禽场应当依法做好动物疫病的计划免疫、预防工作，及时扑灭动物疫病，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。种畜禽应当达到国家规定的健康合格标准。
第十九条 生产经营种畜禽的单位和个人，必须向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》（以下简称许可证），工商行政管理机关凭许可证依法办理登记注册。
第二十条 申领许可证应当符合下列规定：
（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家级种畜禽场和生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的单位，必须符合国务院畜牧行政主管部门的有关规定；
（二）其他种畜禽场必须符合《种畜禽管理条例》第十六条的规定；
（三）专门从事种畜禽经营的单位和个人，必须具有相应的经营场所和专业技术人员，符合动物防疫要求。
第二十一条 许可证按照下列规定核发：
（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家级种畜禽场和生产经营冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的单位，由国务院或者省畜牧行政主管部门核发许可证；
（二）祖代场、省级种畜禽场等，由省畜牧行政主管部门核发许可证；
（三）其他种畜禽场和家畜改良站等，由所在地设区的市畜牧行政主管部门核发许可证；
（四）专门从事种畜禽经营的单位和个人，由所在地县（市、区）畜牧行政主管部门核发许可证。
第二十二条 申请从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当提交书面申请并填写许可证申请表。畜牧行政主管部门应当在收到申请之日起30日内组织验收并给予书面答复。
第二十三条 生产经营种畜禽的单位和个人，必须按照规定的品种、品系、代别和利用年限从事生产经营；变更生产经营范围的，必须到原发证、登记机关办理变更手续。
第二十四条 销售的种畜禽，应当达到种畜禽的国家标准、行业标准或者地方标准，注明标准等级，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱，以及动物防疫监督机构出具的检疫证明。
第二十五条 经营种畜禽，执行省畜牧行政主管部门和省物价部门规定的作价原则和办法。
第二十六条 以生产经营为目的从省外引进种畜禽的，引进单位和个人应当在引进前向所在地县（市、区）或者设区的市畜牧行政主管部门备案。
第二十七条 从事畜禽人工授精的人员，取得县级以上人民政府畜牧行政主管部门核发的证书后，方可从事该项工作，并严格执行操作规程。
第二十八条 种畜禽生产经营者发布广告应当提交经批准的畜禽品种证书和许可证，没有畜禽品种证书和许可证的，不得发布广告。广告经营者、广告发布者应当凭畜禽品种证书和许可证代理、制作和发布广告。
第五章 种畜禽进出口
第二十九条 申请进出口种畜禽的单位和个人，应当填写种畜禽进出口申请表，经省畜牧行政主管部门审核同意后，报国务院畜牧行政主管部门审批。
进口种畜禽的单位和个人，应当提供引进种畜禽的生产性能、外貌特征以及供种者的相关资料。
第三十条 进口种畜禽必须符合下列规定：
（一）符合本省畜禽品种改良规划和良种生产布局；
（二）符合畜禽品种标准；
（三）有利于保护和发展本省畜禽品种资源。
第六章 法律责任
第三十一条 有下列行为之一的，由畜牧行政主管部门责令改正，可以没收违法所得，并可以处以违法所得2倍以下的罚款：
（一）未取得许可证生产经营种畜禽的；
（二）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（三）推广未经依法评审并批准的畜禽品种的；
（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱的。
有前款第（二）、（四）项行为之一，情节严重的，可以吊销许可证。
第三十二条 违反本办法其他规定，有关法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第三十三条 依照本办法实施罚款处罚时，应当使用由省财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。
第三十四条 生产、销售不符合规定标准的种畜禽，给用户造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十五条 拒绝、阻碍畜牧行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 畜牧行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第七章 附则
第三十八条 种畜禽的品种审定和生产性能测定收费，以及核发许可证的收费，依法按照省物价、财政部门和省畜牧行政主管部门的规定执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
