汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
广东省汕头市人民政府
汕府令第144号
《汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》已经2012年12月27日汕头市人民政府第十三届21次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
2012年12月29日
相关附件：zfl144附件：行政审批制度改革事项目录（第一批）定稿.xls
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汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
一、取消的行政审批事项（51项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市经济和信息化局 1 重大技术装备进口免税初审
市经济和信息化局 2 产业集群升级示范区认定初审
市科技局 3 科技类民办非企业单位设立审查
市公安局 4 出海船舶边防登记薄
市民政局 5 全市性社会团体分支（代表）机构设立登记 取消，改为备案
市民政局 6 全市性社会团体分支（代表）机构变更登记 取消，改为备案
市民政局 7 全市性社会团体分支（代表）机构注销登记 取消，改为备案
市民政局 8 境外组织或者个人在本市申办社会福利机构审批
市人力资源社会保障局 9 举办人才交流会审批 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 10 农民工积分制入户 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 11 优秀农民工入户 取消，改为备案
市环境保护局 12 建设项目主体工程实物试生产许可
"市住房和城乡
建设局" 13 房屋拆迁许可证
"市住房和城乡
建设局" 14 房屋拆迁资格许可
市交通运输局 15 《水路运输服务许可证》续期换证
市交通运输局 16 市内零担货物运输线路审批
市交通运输局 17 经营跨省、 跨市零担货物运输配载专营线路审批
市交通运输局 18 货运配载线路专营审批
市交通运输局 19 四类道路大型物件运输企业经营资格审批
市水务局 20 建设项目水资源论证报告书审批 取消，并入“取水许可”
市农业局 21 从省外引进三有（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）保护野生动物的审批
市农业局 22 农作物种子广告核准
市农业局 23 学生饮用奶定点生产企业资格认定
市对外贸易经济合作局 24 外商投资企业非实质性变更事项（名称变更、投资者名称变更、法定地址变更）审批
市对外贸易经济合作局 25 口岸开设、关闭、迁建或调整审核
市对外贸易经济合作局 26 机电产品国际招标投标备案 取消，调整为日常事项
市文化广电新闻出版局 27 音像制品批发单位的设立、变更审批 取消，并入“申请设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务及其变更事项审批（外商投资、新华书店、外文书店除外）”
市文化广电新闻出版局 28 电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
市文化广电新闻出版局 29 中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外) 取消。并入“印刷品印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）”
市文化广电新闻出版局 30 市属及以下期刊出版增刊审批
市文化广电新闻出版局 31 出版物发行单位申请在互联网上从事出版物发行活动审批
市文化广电新闻出版局 32 设立专门从事名片印刷的企业审批
市卫生局 33 公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可审批事项
市卫生局 34 二次供水单位卫生许可
市卫生局 35 卫生保健合格证书核发
"市人口和计划
生育局" 36 设区的市级以上计划生育技术服务机构设置审批
市物价局 37 机动车强制保养及服务费的制定
市物价局 38 违章车辆拖车费的制定与调整
市物价局 39 出租车挂靠综合服务费收费标准的制定
市物价局 40 新建房屋白蚁防治费收费标准的制定与调整
市海洋与渔业局 41 海岸工程建设项目环境影响报告书审核
市安全生产监督管理局 42 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批
市安全生产监督管理局 43 冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案
市安全生产监督管理局 44 剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格初审
市城市综合管理局 45 为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批
市人民防空办公室 46 人民防空工程装修审批
市人民防空办公室 47 人民防空工程转租或者转让审批
市人民防空办公室 48 《人民防空工程平时使用证》审验
市体育局 49 体育类民办非企业单位设立审核
市港口管理局 50 外商投资经营港口业务的备案初审 取消，并入港口经营许可
市机构编制委员会办公室 51 事业单位法人年度检验
二、转移的行政审批事项（10项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市住房和城乡建设局 1 工程档案验收认可
市水务局 2 项目评审
市水务局 3 工程服务
市安全生产监督管理局 4 初级安全主任资格证核发
市城市综合管理局 5 城市园林绿化三级企业资质核准
市体育局 6 二级社会体育指导员审批
市体育局 7 二级裁判员审批
市体育局 8 二级运动员审批
市房产管理局 9 房地产估价机构资质核准（三级及以下）
市房产管理局 10 物业服务企业三级资质核准
三、下放的行政审批事项（220项）
原实施机关 序号 项目名称 下放实施机关 备注
市发展和改革局 1 依法必须招标的基建工程（包括工程施工、勘察、设计监理）和特许经营项目的招标方式、组织形式及招标范围的核准 区（县）政府 部分下放：调整由区县投资主管部门核准的立项项目，其招投标核准与项目审批核准一并办理，同步下放
市发展和改革局 2 外商投资项目核准 区（县）政府 部分下放：《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类基础设施及采掘业项目总投资(包括增资)1亿美元（不含）以下的外商投资项目由区县投资主管部门进行核准（房地产开发项目除外）
市发展和改革局 3 政府投资项目审批 区（县）政府 "部分下放：
由区县政府投资，符合城市规划、经济社会发展规划和国家产业政策，且资金及建设条件可以自我平衡的建设项目，其项目建议书、可研报告、初步设计由区县投资主管部门进行审批（党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设按国家和省有关文件执行）"
市经济和信息化局 4 酒类零售许可证核发 区（县）政府
市经济和信息化局 5 技术改造项目核准 区（县）政府
市民族宗教事务局 6 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 7 宗教教职人员户口迁移的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 8 宗教团体筹备、成立、变更和注销前的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 9 易地重建宗教活动场所审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 10 宗教团体负责人的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 11 宗教社会团体和宗教活动场所接受境外捐赠的审批 区（县）政府
市公安局 12 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 区（县）公安部门
市公安局 13 民用爆炸物品购买许可 区（县）公安部门
市公安局 14 民用爆炸物品运输许可 区（县）公安部门
市公安局 15 核发机动车驾驶证 区（县）公安部门
市公安局 16 核发机动车牌证 区（县）公安部门
市公安局 17 举办大型群众性活动安全许可 区（县）公安部门
市公安局 18 出海船舶户口薄 区（县）公安部门
市公安局 19 出海船民证 区（县）公安部门
市公安局 20 台湾居民登陆证 区（县）公安部门
市公安局 21 边境通行证 区（县）公安部门
市公安局 22 夫妻投靠入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 23 父母投靠子女入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 24 子女投靠父母入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 25 收养未成年小孩入户 区（县）公安部门
市公安局 26 购房入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 27 参军注销户口 区（县）公安部门
市公安局 28 刑满释放、解除劳教人员登记入户 区（县）公安部门
市公安局 29 招生入户 区（县）公安部门
市公安局 30 市内居民移居入户 区（县）公安部门
市公安局 31 更改户口项目 区（县）公安部门
市公安局 32 大中专生毕业户口回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 33 退学回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 34 退伍军人回原籍入户 区（县）公安部门
市公安局 35 出生登记 区（县）公安部门
市公安局 36 死亡登记 区（县）公安部门
市公安局 37 加入和恢复中国国籍 区（县）公安部门
市公安局 38 华侨、港澳台同胞定居入户 区（县）公安部门
市公安局 39 连续暂住七年以上人员入户 区（县）公安部门
市民政局 40 全市性民办非企业单位注册登记 区（县）政府
市民政局 41 全市性民办非企业单位变更登记 区（县）政府
市民政局 42 全市性民办非企业单位注销登记 区（县）政府
市民政局 43 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注册登记 区（县）政府
市民政局 44 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）变更登记 区（县）政府
市民政局 45 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注销登记 区（县）政府
市民政局 46 建筑物、住宅区地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 47 自然地理实体地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 48 居民地名称（路、街、巷）命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 49 市政设施地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 50 建设殡仪服务站审批 区（县）政府
市民政局 51 建设经营性公墓（含利用外资建设公墓）审核 区（县）政府 报市备案
市民政局 52 地名类图（册）审核 区（县）政府
市民政局 53 全市性民办社会福利机构审批 区（县）政府
市民政局 54 设立社会福利企业核准 区（县）政府 待省民政厅同意后执行
市司法局 55 司法鉴定机构变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 56 司法鉴定人执业变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 57 律师执业许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 58 律师执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 59 律师事务所及分所的设立许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 60 律师事务所及分所的变更许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 61 律师事务所及分所的注销许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 62 公证员执业初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 63 公证员执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 64 基层法律服务所的设立登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 65 基层法律服务所的变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 66 基层法律服务所的注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 67 基层法律服务工作者执业登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 68 基层法律服务工作者执业变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 69 基层法律服务工作者执业注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 70 法律职业资格证书申请的初审 区（县）政府 报市备案
市财政局 71 会计从业资格证审批 区（县）政府
市财政局 72 代理记账机构资格审批 区（县）政府
市财政局 73 市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批 区（县）政府
市财政局 74 省级以下社会团体、群众团体公益性捐赠税前扣除资格认定审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 75 设立人才中介服务机构 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 76 公开招聘方案 区（县）政府 报市备案
"市人力资源和
社会保障局" 77 设立民办职业培训学校资格审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 78 企业实行不定时工作制和综合计算工作制审批 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 79 职业介绍机构认定 区（县）政府 报市备案
市环境保护局 80 建设项目环境影响评价文件的审批 区（县）环保部门 "部分下放：
将由市投资主管部门审批、核准或备案的建设项目的环评登记表审批下放。化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重、列入我市具有较大环境影响具体名录、涉及跨区域环境影响的建设项目环境影响评价文件除外。核技术利用项目环境影响登记表审批下放后报市备案"
市环境保护局 81 建设项目环境保护设施的验收 区（县）环保部门 按审批权限下放
市环境保护局 82 防治污染设施、场所的关闭、闲置或者拆除的审批 区（县）环保部门
市环境保护局 83 拟退役或关闭固体废物集中处置设施、场所核准 区（县）环保部门
市环境保护局 84 经水路运输医疗废物的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 85 排污许可证批准 区（县）环保部门
市环境保护局 86 向大气排放转炉气等可燃气体的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 87 放射源、进口装有放射性同位素仪表登记 区（县）环保部门
市住房和城乡建设局 88 燃气设施改动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市住房和城乡建设局 89 建筑工程施工许可 区（县）政府
市交通运输局 90 设立除旅客、液化危险品外的经营市内跨区（县）航线水路运输企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 91 设立国内水运服务企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 92 《水路运输许可证》续期换证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 93 港澳企业从事营运性道路运输审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市水务局 94 取水许可（包括建设项目水资源论证报告书的有关审批） 区（县）政府
市水务局 95 市管河道采砂许可 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 96 水土保持方案审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 97 省十大堤围穿堤建筑物建设方案审批 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 98 装机2000-5000千瓦且附属水库为小型及以下的小水电站技术改造、中型机电排灌工程、中型灌区（1-30万亩）改造工程初步设计文件审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 99 水库移民后期扶持年度资金项目计划审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 100 河口滩涂开发利用审核 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放
市水务局 101 在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目审核 区（县）政府 除跨区域项目外，其他下放
市水务局 102 水利工程建设项目设计审批 区（县）政府
市水务局 103 水利工程设计初审 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 104 水利工程开工报告审批和竣工验收 区（县）政府 除列入省或国家专项规划，上级部门对开工批复、竣工验收有专门规定外，其他下放。待省水利厅同意后执行
市农业局 105 种畜禽生产经营许可（父母代种禽场和种畜扩繁场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 106 种畜禽生产经营许可（原种、祖代种禽场和原种畜场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 107 兽药经营许可 区（县）政府
市农业局 108 市级生态公益林采伐审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市农业局 109 建立森林公园的审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 110 进入林业系统地方级自然保护区从事科学研究审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 111 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 112 设立临时性森林防火检查站审批 区（县）政府
市农业局 113 森林资源资产产权登记 区（县）政府
市农业局 114 森林资源资产产权变更登记 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 115 外商投资企业设立及实质性变更审批（国家和省有专项规定须由地市级以上审批的项目除外） 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 116 外商投资企业质押或者担保合同审批 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 117 互联网上网服务营业场所经营单位设立许可 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 118 营业性涉外演出增加演出地备案 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 119 有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市卫生局 120 公共场所卫生许可 区（县）政府
市卫生局 121 集中式供水单位卫生许可 区（县）政府
市卫生局 122 医疗保健机构开展婚前医学检查的母婴保健技术服务的执业许可 区（县）政府
市卫生局 123 从事婚前医学检查人员执业许可 区（县）政府
市卫生局 124 医疗机构设置审批、执业登记 区（县）政府
市卫生局 125 放射诊疗许可 区（县）政府
市卫生局 126 医师执业许可 区（县）政府
市卫生局 127 护士执业许可 区（县）政府
市卫生局 128 外籍医师来华短期行医核准 区（县）政府
市卫生局 129 港澳台医师来内地短期行医核准 区（县）政府
市人口和计划生育局 130 计划生育技术服务机构执业许可审批和校验 区（县）政府
市人口和计划生育局 131 计划生育技术服务人员执业证书核发 区（县）政府
市人口和计划生育局 132 计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 133 计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 134 施行输精（卵）管复通手术审批 区（县）政府
市人口和计划生育局 135 非医学需要、无紧急情况要求终止妊娠手术审批 区（县）政府
市外事侨务局 136 华侨捐赠兴办公益项目审核 区（县）政府
市统计局 137 部门统计调查项目审批（备案） 区（县）政府
市物价局 138 当地供热价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 139 液化石油气销售价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 140 管道燃气销售价格（作价办法） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 141 生猪等牲畜定点屠宰加工费（在省规定的范围内） 区（县）政府 报市备案
市物价局 142 除省属和跨地级以上市工程外的地方小水利供水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 143 自来水、地下水、中水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 144 公有住房、廉租住房租金 区（县）政府
市物价局 145 经济适用住房销售价格（在省规定的范围内） 区（县）政府
市物价局 146 当地供水、供电、供气、消防等垄断行业的工程安装、维修收费的价格或收费标准（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇供水除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 147 除市属民爆器材经营企业销售以外的民爆器材的流通费用标准及销售价格的制定与调整 区（县）政府
市物价局 148 污水处理费（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖、濠江区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 149 在省规定的范围内制定小学、初中、高中（含职业高中）及幼儿教育收费具体标准，制定非学历高等教育收费标准 区（县）政府
市物价局 150 依据法律、法规、规章和省委、省政府文件规定进行的强制性培训收费 区（县）政府
市物价局 151 地方公路渡口过渡费 区（县）政府 除市属和跨区域事项外，其他下放
市物价局 152 保安服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 153 殡葬（经营服务性）收费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 154 当地公路汽车运输客货站场收费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 155 除商业性投资所建景观以外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景等游览参观点门票价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 156 交通事故拯救费和故障、事故车辆拖车费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 157 住宅物业管理服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 158 除“四害”服务费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 159 清洁卫生费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 160 生活垃圾处理费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 161 停车场车辆停放服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 162 邮政延伸服务资费、邮政代办点服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 163 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府指导价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 164 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府定价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 165 城市公共汽车、出租车、轮渡票价 区（县）政府 金平、龙湖区保留，除跨区域的事项外其他区（县）下放
市海洋与渔业局 166 水产种苗生产许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 167 渔业捕捞许可 区（县）政府
市海洋与渔业局 168 渔业船舶登记发证 区（县）政府
市海洋与渔业局 169 渔业船舶船员考试发证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 170 船舶及船用产品检验证书核发 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市安全生产监督管理局 171 特种作业操作资格证核发（除省直和中直单位以外） 区（县）政府
市安全生产监督管理局 172 县级以上国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证审批 区（县）政府
市安全生产监督管理局 173 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市安全生产监督管理局 174 建设项目职业病防护设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市旅游局 175 导游证核准 区（县）政府
市旅游局 176 出境旅游领队证核发 区（县）政府
市城市综合管理局 177 城市建筑垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 178 城市生活垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 179 权限内占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木审批 区（县）政府
市城市综合管理局 180 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批（中心城区） 区（县）政府
市城市综合管理局 181 户外广告设置审批 区（县）政府
"市食品药品监督
管理局" 182 餐饮服务许可证核发 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 183 餐饮服务许可证注销 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 184 餐饮服务许可证延续 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 185 餐饮服务许可证变更 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 186 餐饮服务许可证补发 区（县）食品药品监督管理部门
市人民防空办公室 187 人防工程拆除审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 188 应建防空地下室的民用建筑项目许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 189 拆迁人民防空警报设施的许可 区（县）政府
市人民防空办公室 190 人民防空工程改造审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 191 城市基础设施建设影响人民防空工程安全时的保障措施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市保密局 192 市属及以下国家秘密及国家秘密载体制作﹑复制﹑销毁定点审批 区（县）政府
市保密局 193 市属及以下涉密计算机﹑办公自动化设备定点维修维护审批 区（县）政府
市体育局 194 临时占用（拆除、改变）公共体育设施审批 区（县）政府
市体育局 195 经营高危险性体育项目审批 区（县）政府
市档案局 196 非国有档案出卖、转让、赠送审批 区（县）政府
市档案局 197 携带、运输、邮寄属于国家所有的和非国家所有但应当保密的档案及其复制件出境审批 区（县）政府
市地震局 198 建设工程地震安全性评价及抗震设防要求审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市地震局 199 地震监测设施保护范围内新建扩建改建工程（核准） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市港口管理局 200 港口经营许可（港口理货除外） 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 201 建设港口危险货物作业场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 202 建设实施卫生除害处理专用场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 203 港口工程设计（初步设计）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 204 港口工程设计（施工图）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 205 港口工程竣工验收 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 206 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 207 在港口进行疏浚、采掘、爆破等可能危及港口安全活动许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市公路局 208 在公路用地范围内设置非公路标志，以及在公路两侧广告控制区范围内设置广告设施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市公路局 209 超限车辆行驶公路审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 210 商品房预售许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 211 房屋所有权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 212 房屋抵押权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 213 房屋地役权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 214 房屋预告登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 215 房屋更正登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 216 房屋异议登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 217 房屋查封登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
"市机构编制
委员会办公室" 218 事业单位法人设立登记（备案） 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 219 事业单位法人变更登记 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 220 事业单位法人注销登记（备案） 区（县）政府
四、委托的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "受委托机关
（单位）" 备注
市教育局 1 高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）委托
市人力资源和社会保障局 2 外国人就业许可证书 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 3 外国人就业证 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 4 台港澳人员就业证 区（县）政府
五、服务前移的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "承接机关
（单位）" 备注
市公安局 1 申办因私护照许可 区（县）公安部门
市公安局 2 内地居民申请赴港澳定居许可 区（县）公安部门
市公安局 3 申办往来港澳通行证许可 区（县）公安部门
市公安局 4 申办大陆居民往来台湾通行证许可 区（县）公安部门
关于对重点监控国有煤矿企业进行安全技术“会诊”的通知
国家安全生产监督管理局
安监总办字[2005]26号
关于对重点监控国有煤矿企业进行安全技术“会诊”的通知
有关省、自治区、直辖市瓦斯集中整治领导小组：
为落实国务院第81次常务会议提出的“从全国抽调煤矿安全专家，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估，帮助制定具体的防范措施”要求，按照煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的工作部署，国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）商科技部，决定组织11个专家组,于5月上旬至7月上旬对国家局确定的45户重点监控对象中瓦斯灾害严重和存在重大隐患矿井开展一次安全技术“会诊”。现将有关事项通知如下：
一、“会诊”对象
国家局确定的45户重点监控对象中的高瓦斯矿井，煤与瓦斯突出矿井，已经发生过瓦斯动力现象的矿井，存在高瓦斯区域的低瓦斯矿井，水害、自然发火严重的矿井，冲击地压危害严重的矿井等。
二、“会诊”的主要内容
专家组依据国家颁布实施的有关煤矿安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，对以下内容进行“会诊”：
开拓系统及开采方式，通风系统，瓦斯抽采系统，保护层开采情况，煤与瓦斯突出及冲击地压防治措施，防灭火系统，防尘系统，监测监控系统，电气安全，防水系统，安全基本参数的完整性，安全投入，安全机构、规章制度及安全人员配备。具体内容详见附件。
三、“会诊”程序和时间安排
1．专家组根据企业提出的问题，与企业共同研究、讨论，提出解决重大隐患和安全问题的建议，在此基础上提出诊断报告。
2．会诊工作结束后，专家组应与省级瓦斯集中整治领导小组交换意见。此项工作7月10日前完成。
3．专家组汇总有关意见，研究提出国家安全技改投入的重点项目、国家安全科技攻关的重点技术和煤矿安全国家监察、地方监管的重点事项等建议。要求7月20日前完成。
4．国家局汇总各专家组意见后，报送煤矿瓦斯防治部际协调领导小组及有关成员单位。此项工作7月底前完成。
四、其他有关事项
1．请各省（区、市）瓦斯集中整治领导小组确定1名联络员协助专家组工作，并于4月30日前将联络员名单及联系方式报国家煤矿安全监察局（联系人：刘志军，传真电话010-64463029）。
2．请各有关煤矿企业在专家组到达之前，首先按会诊内容对本企业所属矿井进行自查，提出需要解决的问题、写出报告。同时，各企业要向专家组提供以下材料：矿井开采范围，煤系地层及煤层赋存情况，煤层产状和分层情况，顶底板情况，煤质情况，煤层瓦斯赋存及分布、瓦斯基本参数、煤与瓦斯突出情况，冲击地压情况，瓦斯涌出及异常涌出情况，煤层自然发火情况及自然发火等级、最短自然发火期，煤尘爆炸危险性情况及爆炸指数，矿井构造、水文地质情况及含水层与分布、水害威胁程度，矿井设计能力及实际生产能力等相关情况。
3．各有关煤矿企业要加强领导，明确负责人，搞好企业自查工作，同时做好专家组的后勤保障与服务工作。
4．专家组组成人员名单及到达企业具体时间由各组另行通知。
附件：煤矿安全专家会诊内容
二OO五年四月十三日
附件：
煤矿安全专家会诊内容
1．开拓系统及开采方式
从防治煤矿事故角度，结合生产实际审查开拓系统布局的合理性及开采方式的合理性。
开拓方式：包括主副井和风井的个数、净面积、布置方式，开采水平的布置、现同时生产水平个数及布局、已报废水平的处理及封闭情况，是否存在下山开采、剃头开采，集中大巷布置及服务范围，采区布置方式、同时生产的采区个数，各采区布置的采煤工作面数量、掘进工作面数量，各工作面最多工作人员数量、作业工序的安排，采掘接替、“三个煤量”比例关系，生产系统的布局、煤炭运输方式、辅助运输方式、行人运输方式，最大涌水量、最大排水能力、排水系统，供电方式、电压等级等，各采区上山布置及数量、在采区投入生产前采区生产系统是否全部一次掘进到位，巷道断面及可维护性情况，采煤工作面的布置方式、长度和宽度、回采巷道布置方式及掘进顺序，煤层群开采顺序及工作面布置方式，采区内工作面布置及开采、掘进准备顺序，采煤方法及推进速度，掘进方法及推进速度，厚煤层放顶煤开采的顶煤处理方法等。
根据以上开拓、开采情况分析开拓布局、开采方式对矿井生产和防灾减灾的利弊，提出改进的方向和工程实施计划等。
评价依据：生产系统简单，避免生产和人员过分集中，保证足够断面和良好支护方式；保证富余的采掘比例关系，避免多水平长时间同时生产，避免未形成系统违规生产；推荐采用皮带主运输和快捷灵活的辅助运输方式，避免人货混乘或共道；巷道布置规范化、减少随意性，联络通道应充分考虑设施抗灾的可靠性；机械化采掘尽量减少爆破作业；系统布局应充分考虑减少漏风；开采程序应充分考虑避免引起邻近煤层的破坏或异常动力现象，优先开采自燃危险性小的煤层、尽量由上而下逐煤层逐工作面开采，尽量避免孤岛开采，避免应力高度集中，尽量考虑有利于加快采掘推进速度，煤柱留设应充分考虑采动影响对煤柱的破坏；工作面布置应充分考虑减少掘进和回采时的通风难度、避免串联通风、有利于形成独立通风系统、有利于实施瓦斯抽放和防灭火工程。
2．通风系统
结合开拓系统布局，从减少发火几率、有利于稀释瓦斯，提高防灾、抗灾能力等多角度审查通风系统的合理性。
了解主通风机能力、实际运转参数、未来十年内运转参数预测；了解矿井能够提供的通风量与矿井需风量的关系、从总风量角度计算风量富余系数；了解各分区风量分配情况及通风难易程度、各分区分配风量与实际风量的关系、计算分配风量与需风量的富余系数；比较各分区风量富余系数的均衡性、波动幅度及可调控性；比较分析各分区通风难易程度的均衡性；了解局部通风设备能力及组合方式、通风线路的长短、通风漏风率情况、最远距离的风量和风压损失情况、供风量与实际需风量的关系等情况，计算最困难情况下局部通风的风量富余系数以及发生局部瓦斯异常涌出时风量的供给情况。
了解矿井生产布局及煤炭产量的发展趋势，根据生产布局与产量的变化调整，分析矿井通风系统的适应性及分区配风的均衡性等。
按实际通风参数计算各通风支路的风流稳定性，对风流稳定性差的支路进行通风设施抗灾变性能评价、分析。抗灾性能差的通风设施被破坏后风流变化的可能。分析矿井漏风情况、查找主要漏风源，分析各主要通风设施的可靠性及合理性等。
了解独立通风系统及串联通风的情况，分析各独立通风系统的独立可靠性以及受其他通风系统和设施的影响程度，分析串联通风的场所及涉及到作业人员的多少、串联风源的瓦斯异常涌出概率及可能的幅度。
评价依据：矿井有效总风量应有1.8以上的富余系数，对突出矿井和冲击地压矿井或瓦斯异常涌出的矿井、有效总风量系数应达到2.0以上；矿井漏风率应小于8%、自然发火严重的矿井应控制在5%以内，各分区通风应做到相对独立性强、可调性强，分区风量富余系数应在1.5以上，突出危险区域、有冲击地压危险区域和有瓦斯异常涌出区域应在1.8以上；分区漏风率应控制在10%以内，自然发火严重的区域应控制在6%以内；各分区通风的难易程度应尽量做到均衡，并尽量使通风系统简化，降低通风难度；局部通风应尽量避免一处多台风机供风，尽量采用大功率风机满足局部通风的要求，并考虑足够的备用风机，有条件时尽量采用全负压通风，提高局部通风的可靠性；局部通风的风筒应与风机相匹配，避免大风机、小风筒现象，减少风筒分叉，提高风筒的完整性和接头的可靠性、减少漏风率，百米漏风率应控制在2%以内；局部通风风量富余系数应考虑在1.8以上，突出危险工作面、有冲击地压危险和有瓦斯异常涌出的工作面应在2.0以上。
通风系统中各通风支路的风流稳定性应尽量提高，应考虑通风参数变化20%以上时不发生风流逆转；对矿井、区域的主要漏风源应强化堵漏风工程的实施，减少矿井漏风量。合理优化主要风路上的通风设施，在满足调风前提下尽可能减少通风设施；尽量减少联络通道，对准备期间开掘、生产时期不用或少用的联络通道应尽可能实施坚固性封闭；对启闭频繁的通风设施必须设置坚固型通风设施组合，避免风流经常性短路或通风设施损毁。
各分区及各需风地点、尤其是各采掘工作面尽量实施独立通风系统，尽量避免串联通风；各独立通风系统的独立性应可靠，受其他通风系统和设施的影响程度小；有瓦斯异常涌出的区域避免串联通风。
3．瓦斯抽采系统
了解瓦斯抽采系统的能力（含泵、管路系统、抽气参数等），包括设计能力与实际能力，能力富余系数，以及能否适应未来10年采掘延伸和产量变化的要求，根据能力与瓦斯涌出量情况计算和预测矿井瓦斯抽采率、区域瓦斯抽采率、工作面瓦斯抽采率；了解瓦斯抽采主要管路的直径、经济流速和最大流速条件下的流量、负压损耗等情况，管路布置的最大长度与管径的关系，管路的材质和安全性能，孔口抽采负压及管路安装的密封性能，抽采瓦斯浓度及其变化情况以及封孔工艺、参数和封孔管材质，煤层瓦斯预抽的难易程度、预抽工程量、预抽率、预抽量、预抽瓦斯浓度和预抽工艺，抽采前后工作面瓦斯涌出量及变化等情况；邻近层瓦斯抽采难易程度、抽采工程量、抽采率、抽采量、抽采瓦斯浓度、抽采工艺以及抽采前后邻近层瓦斯涌出的变化情况及涌出量；了解采空区抽采的难易程度、抽采工程量、抽采量、抽采率和抽采工艺、抽采浓度、抽采前后瓦斯涌出量及其变化情况；了解预抽放、邻近层抽放、采空区抽采工程超前性，允许超前抽采的最短时间和抽采量；了解钻孔施工设备及实施钻孔的难易程度、能够达到的钻孔深度、钻机台班钻孔施工工程量；了解采空区抽采条件下采空区煤炭自然发火的情况及处理办法。
了解瓦斯利用方式、瓦斯利用量、瓦斯利用率、瓦斯利用商业化程度、销售价格等。
评价依据：高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应建立永久瓦斯抽采系统，抽采系统能力应考虑1.5以上的富余系数，高产高效矿井富余系数应达到1.8以上；绝对瓦斯涌出量大于30立方米/分钟的采煤工作面、瓦斯抽采率应大于60%，绝对瓦斯涌出量为20～30 立方米/分钟的工作面、瓦斯抽采率应大于50%，绝对瓦斯涌出量小于20立方米/分钟的工作面、瓦斯抽采率应大于40%；矿井瓦斯涌出量大于40立方米/分钟的矿井、瓦斯抽采率应达到30%以上，矿井瓦斯涌出量大于60立方米/分钟的矿井、瓦斯抽采率应达到40%以上，矿井瓦斯涌出量大于80立方米/分钟的矿井、瓦斯抽采率应达到50%以上，矿井瓦斯涌出量大于100立方米/分钟的矿井、瓦斯抽采率应达到60%以上，矿井瓦斯涌出量大于200立方米/分钟的矿井、瓦斯抽采率应达到70%以上；抽采瓦斯管路应避免使用抗冲击性能较差的玻璃钢管路，机械化采煤工作面钻孔封孔管应避免使用金属管；钻孔口抽采负压应不小于10千帕，预抽瓦斯浓度应不小于50%,采空区抽采瓦斯浓度应不小于30%，地面泵房出口瓦斯浓度应在40%以上；预抽工程量应至少提前3个月做到位，预抽时间和预抽量要满足作业前瓦斯含量降到8 立方米/吨以下；钻孔工程量应达到0.05米/吨，并逐步提高标准；采空区抽采应避免采空区发火，自然发火严重的矿井、采空区抽采应建立束管火灾预测系统，并确保采煤工作面推进速度在60米/月以上；年抽采量在500万立方米以下的矿井、瓦斯利用率应达到30%以上，年抽采量在500-1000万立方米的矿井、瓦斯利用率应达到50%以上，年抽采量在1000-2000万立方米的矿井、瓦斯利用率应达到60%以上，年抽采量在2000-5000万立方米的矿井、瓦斯利用率应达到70%以上，年抽采量在5000万立方米以上的矿井、瓦斯利用率应达到90%以上。
4．保护层开采情况
了解煤层赋存情况，是否具备保护层开采条件，是否开展了保护层开采和保护参数考察；保护层开采是否与抽采瓦斯相结合；了解保护层开采程序，保护层开采的煤柱留设及管理，保护层开采的超前性，保护层的瓦斯及突出危险性，保护层开采时瓦斯治理的技术措施，保护层开采对煤层自然发火的影响及应对措施等。
评价依据：层间距在0-80米范围内均可考虑开采上保护层；考虑开采下保护层的条件是：保护层采高在1米 以下时、层间距在5-60米之间，保护层采高在1-1.5米时、层间距在6-100米之间，保护层采高在1.5米以上时、层间距与采高之比为4-60之间，保护层应不具有突出危险性或突出危险性相对较小，开采保护层必须与卸压瓦斯抽采相结合；开采保护层的保护范围如果是用于防治煤与瓦斯突出，应将范围控制在完全有效消除突出危险性的范围，如果用于有助于提高瓦斯抽采效果，可将范围调大到透气性发生显著变化的范围，范围的确定应进行实际考察，也可参照《防止煤与瓦斯突出细则》或邻近矿区或类似条件矿区确定；保护层开采时首采层瓦斯治理是关键内容，应充分考虑综合抽采方法抽采瓦斯；保护层开采尽量不留煤柱，必须留设的煤柱应及时在采掘工程平面图上详细标注，并确定煤柱对被保护层的影响范围；保护层开采超前被保护层开采的距离应大于200米，并重点考虑留足利用保护层卸压充分抽采瓦斯的时间；近距离开采上保护层时，采空区应配套完备的防灭火系统，并加快被保护层的推进速度。
5．煤与瓦斯突出及冲击地压防治措施
了解煤与瓦斯突出、冲击地压规律性的研究分析情况；了解最大突出强度、突出的频率、突出点分布特征，突出强度、突出频度与地质构造、软分层分布、煤层产状变化、煤层埋藏深度等因素之间的关系；了解突出危险区域划分情况及技术手段的合理性，区域性预防突出措施及合理性，构造探测的手段及管理，工作面突出危险性预测技术手段、方法、仪器仪表；了解防突技术人员的配备及素质情况，敏感性指标及临界指标的确定方法，局部防治突出措施及其参数的合理性，安全防护措施的执行情况及其合理性，效果检验的方法、指标及其合理性；了解突出档案资料的收集、整理与分析情况，瓦斯地质图集编制情况与填图的及时性等。
评价依据：矿井是否发生过瓦斯动力现象，对瓦斯动力现象的描述进行审查，判定动力现象的性质，是否按程序申请了鉴定；突出发生的频度、次数、强度与相关因素的关系，对突出点、突出强度、突出频度的分布规律进行分析，指导突出危险区域预测；对突出危险区域的预测方法应根据突出发生的规律以及大量的统计资料、超前探测手段和取得的资料、瓦斯压力与含量的分布特征等制定；工作面突出危险预测指标在预测不突出的准确性达到95%以上时，可以认为指标是敏感的，达到99.5%以上时、可以认为指标临界值是合理的，但判定时应考虑测试数据的准确性；防治突出措施应以区域性措施为主、局部性措施为辅；应尽可能在采掘作业前创造无突出危险的安全环境；严重突出危险区、缺乏区域措施条件时，应通过岩石巷道工程预抽煤层瓦斯或开采岩层作保护层消除突出危险；突出危险区采取区域性防突措施应达到100%，包括保护层开采、瓦斯预抽，区域性措施的效果应具有比较完善的检验方法；对区域性措施不到位的地方可通过局部性措施强化防突措施；局部性措施主要作为辅助手段，局部性措施要有完善的措施效果检验方法；反向防突风门、压风自救系统、个体呼吸设备、通讯设备、躲避硐室等防治突出的安全防护措施应配备到位；反向防突风门应牢固，重要地点应设置钢质门；配备2-6名高素质技术人员专门负责防突的技术工作，应包括地质、采矿、通风等专业人员，并取得专门培训合格证，负责人应具有一线区队长级别；配备6-15名防突测试工作人员，应具有高中以上文化，并取得防突知识专门培训合格证；平时及时收集、整理突出相关资料，并填图，及时做出预测预防突出。
6．防灭火系统
了解外因火灾控制措施及其合理性，煤层自然发火规律；采空区自然发火的预测与控制措施及其合理性，煤巷高冒带自然发火预测情况、防灭火措施及其合理性，防灭火系统及其合理性；防灭火与通风、瓦斯抽采之间关系的合理性。火区管理及防灭火资料收集分析情况。
评价依据：井下严禁烟火，带式输送机应安装火灾早期识别监测系统和自动灭火系统，带式输送机附近应配备足量的手动灭火器材；对外因火灾形成的自然火风压的作用及有毒有害气体的流向要有足够的判断能力和控制能力，并具有可靠的灭火应急预案。
应鉴定煤层自然发火倾向性和最短自然发火期，研究分析采空区“三带”分布情况，工作面在最短自然发火期内的推进距离大于氧化带与过渡带长度之和；自然发火严重矿井（最短发火期3个月以内的）应安装采空区火灾监测系统，并正常运转；应安装灌浆系统、注氮防灭火系统，强化堵漏风技术和工程，具有均压防灭火措施预案；应加强构造带探测，对构造带提前施工防灭火工程；有巷道破碎带煤体自然发火防灭火预案；有近距离上保护层开采和采空区瓦斯抽采时采空区自然发火监测措施和预案；配备有足够的防灭火措施工程；通风合理，可降低发火危险性。
火区管理严格，严格启封条件和程序，启封时应加快进度，加强监测和观测；密闭火区时程序严格，按时快速封闭封严，统一行动，统一指挥。
7．防尘系统
了解采掘工作面的测尘及防降尘措施以及效果，破碎、转载、爆破、锚喷等重大产尘源的防降尘措施及其工艺参数的合理性，井巷积尘的处理与清洗，防尘系统的能力及合理性，防尘与通风关系的处理等。
评价依据：所有产尘源应安装高效喷雾降尘设施，并保证正常运行，机掘工作面安装有高效除尘器，破碎、转载点应实施封闭除尘措施，爆破点应安装声控喷雾降尘设施，锚喷设备应具有除尘功能；重要产尘源和人员主要工作地点应安装粉尘浓度传感器，确保粉尘浓度控制在30毫米/立方米以内；产尘源后续风流中应安装粉尘传感器或定期测定粉尘浓度。
及时冲洗巷道和积尘区，防止积尘引发煤尘爆炸。防降尘系统应具备足够的水量通过能力和供水能力，并应具备足够水压。迎风流运输煤炭时对矿车和输送带运煤应定点设置喷雾设施。
应加强煤层注水措施，采用湿式钻孔、使用水炮泥，干式钻孔时孔口应安装高效孔口除尘器。
8．监测监控系统
了解监测监控系统的性能稳定可靠性，系统布局的合理性，传感器安设和调校的合理性和及时性，系统传输方式和延滞时间的合理性等；了解系统与其他系统的结合情况，信息化、网络化的功能等。
评价依据：系统必须稳定可靠运行，传感器安设符合《煤矿安全规程》要求，在重点监控区域应加密布置传感器；严格传感器标校，系统传输误码率符合规范要求；矿区系统应联网，并与政府部门联网，利于安全监管、监察；尽可能增加数字化、信息化矿山安全功能，并向智能化预警机制发展；断电控制可靠，传输制式和协议标准化，兼容性强，实时性强、可扩充性强、并逐步向安全生产综合监控方向发展。
9．电气安全
了解电气防爆性能的管理程序及其合理性，送电的管理程序，断电执行器的可靠性、防违章操作的功能及其可靠性、安设的完整性及其可控性；运输等设备摩擦火花的控制等情况。
评价依据；井下电气设备防爆等级必须符合《煤矿安全规程》规定；制定严格的送电、配电计划，制定严格的电气操作管理规定，断电设备可靠率100%，并具有电网监控；严格抗静电阻燃材料入井制度。
10．防水系统
了解水源的分布特征及规律性，水源的预测与探测、水源参数的掌握情况及测定技术和手段的合理性，水患控制措施及其合理性，排水能力的合理性，堵水措施、材料、工艺、设备的配备设计及其效果等。
评价依据：应掌握含水层分布情况、溶洞水分布情况和规律，配备超前探测设备，制定防突水应急预案和必备设施，建立防水闸门和排水系统；水文条件复杂的矿井排水系统能力富余系数应达到5以上，并具有完整的堵水工艺技术措施。
11．安全基本参数的完整性
了解瓦斯压力、含量、分布规律的测定方法、测定数据的可靠性，煤层自然发火倾向性及最短发火期，煤尘爆炸性，突出矿井及煤层的鉴定情况，支护的相关参数、水害的相关参数等测定方法及完整性、合理性等。
评价依据：各采区，开采深度每增加50-100米都应具有相关参数。
12．安全投入
了解安全费用的提取标准、实际到位及使用情况等。
评价依据：安全投入主要包括专用通风、抽瓦斯、防突出、防冲击地压、防瓦斯积聚、防灭火、防水、防尘等工程、设备、仪器仪表、材料等费用，对主要生产系统必需的工程、设备等，这些工程设备又兼作安全使用，只计算因安全需要而增加的投入部分。
安全投入的合理比重因矿井灾害危险性程度不同、井型不同、地区不同可能有不同的比重。一般严重突出矿井应在50元/吨左右，一般突出矿井应在30元/吨左右，300万吨以上的高瓦斯矿井应在15元/吨左右，100万吨以下的高瓦斯矿井应在20元/吨左右，低瓦斯矿井应在10元/吨，严重自然发火矿井应在相应瓦斯等级基础上增加5元/吨，水害威胁严重矿井应在相应瓦斯等级基础上增加5元/吨。
13．安全机构、规章制度及安全人员配备
了解采矿、通风、地质、测量、机电等专业技术人员配备情况，人员待遇和收入情况，规章制度的建立及执行情况，《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规和安全规章的掌握情况，领导责任制、岗位责任制及其落实情况等。
评价依据：以上各专业技术人员必须齐备，并主要负责技术工作，最低配备条件：
各类煤矿需要配备各类专业人员一览表
井型
采矿
通风
地质
测量
机电
计算机
≤30万吨
5
5
2
2
2
2
60万吨
6
6
3
3
3
3
90万吨
8
8
4
4
4
4
150万吨
10
10
5
5
5
5
300万吨
12
12
6
6
8
5
500万吨
15
15
6
6
10
8
800万吨
18
18
6
6
12
10
1000万吨以上
20
20
6
6
15
15
