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陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第105号



　　《西安市兴教寺塔保护管理办法》已经2013年7月16日市政府第60次常务会议通过，现予公布，自2013年8月26日起施行。

市长 董军

　　2013年7月26日

　　

　　西安市兴教寺塔保护管理办法



　　第一条 为了加强对兴教寺塔的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《陕西省文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 兴教寺塔的保护和管理工作适用本办法。

　　兴教寺塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

　　第三条 兴教寺塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理兴教寺塔保护与宗教活动场所的关系，确保兴教寺塔的真实性和完整性。

　　第四条 长安区人民政府负责兴教寺塔的保护管理工作。

　　兴教寺塔管理机构具体负责兴教寺塔的保护管理工作。

　　市文物、宗教等行政管理部门应当按照各自职责做好兴教寺塔保护管理的监督工作。

　　其他相关部门应当按照各自职责，做好兴教寺塔保护工作。

　　第五条 长安区人民政府应当依法加强对兴教寺塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

　　第六条 兴教寺塔管理机构应当依法履行保护职责。兴教寺塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。

　　第七条 公民、法人和其他组织都有依法保护兴教寺塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

　　第八条 长安区人民政府可以对在兴教寺塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

　　第九条 长安区人民政府应当组织相关部门对兴教寺塔保护状况，以及兴教寺塔保护范围和建设控制地带的地质情况进行定期监测，加强地质灾害评估，防治山体滑坡、地面塌陷等灾害，并将监测情况报市文物行政管理部门。

　　第十条 市级相关部门、长安区人民政府及其相关部门应当加强对兴教寺塔保护范围和建设控制地带的环境治理，严格控制各类建设活动和设施设置，保持兴教寺塔及其附属建筑历史风貌的统一性、完整性。

　　兴教寺塔保护范围和建设控制地带内，禁止进行任何危害兴教寺塔安全、破坏景观或者污染环境的建设活动。

　　第十一条 在兴教寺塔的保护范围内，不得进行与保护无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，除保护、展示及必要的辅助设施外，不得设置其他设施。除因保护工作需要，不得在兴教寺塔本体进行任何作业。

　　第十二条 承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。

　　在兴教寺塔保护范围内辅助设施的位置、规模、形式、色彩等应当与兴教寺塔相协调，其设计方案应当符合相关规范要求，并按照有关规定办理相关手续。

　　第十三条 兴教寺塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在兴教寺塔保护范围内开展宗教活动时应当确保文物安全。

　　发生危及兴教寺塔安全的突发事件时，兴教寺塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

　　第十四条 确需利用兴教寺塔拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得兴教寺塔管理机构的同意，并制定保护方案，办理相关手续。兴教寺塔管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

　　第十五条 兴教寺塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。

　　第十六条 违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

　　第十七条 行政机关工作人员在兴教寺塔保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 本办法自2013年8月26日起施行。




共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于积极做好控制中小学生流失、严禁使用童工工作的通知
(一九八八年十二月二十九日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　最近几年，在全国范围内，特别是一些农村和沿海开放地区，中小学生流失数量惊人。据国家教委最近统计，上一学年，全国城乡小学在校学生流失378万多名，平均流失率为2.9%；初中在校学生流失361万多名，平均流失率为6.1%，均比1986至1987学年度有所上升。一些企业和个体工商户檀自招用未满16周岁的少年儿童做工、经商的现象也十分严重。这两种现象互为因果，形成恶性循环，造成大量新文盲增加，干扰了《义务教育法》的实施，严重影响了少年儿童的身心健康；还有相当一部分流失的中小学生流落街头，有的被不法分子引诱走上犯罪道路，成为社会不安定因素。

　　青少年是国家和民族的未来和希望。解决青少年的受教育问题、保护他们的身心健康是提高我国未来劳动者素质、建设社会主义物质文明和精神文明的需要，也是全党和全国人民的共同愿望。为了切实维护青少年的合法权益，保证《义务教育法》的贯彻落实，控制目前中小学生大量流失和使用童工的现象，特通知如下：

　　一、各级共青团组织要牢固树立“百年大计、教育为本”的思想，把解决中小学生失学、做童工的问题作为自己当前一项刻不容缓的重要任务，引起高度重视，切实加强领导，积极配合有关部门，从根本上控制中小学生流失和杜绝使用童工。

　　二、要根据共青团工作的特点，配合当地的教育、劳动、工商等政府部门和司法机关，运用青少年报刊和培训班、宣传周、咨询日等多种形式，积极开展《义务教育法》、《国营企业招用工人暂行规定》等法律、法规的宣传教育活动，深入宣传贯彻中央有关部委的通知精神，提高企业、学校、家长乃至每个公民依法办事的自觉性。

　　三、要开展调查研究，及时向有关部门反映本地中小学生失学和使用童工的情况，并提出具体的意见和建议，积极推动和促进制定相应的法律和具体规定。

　　四、要理直气壮地代表和维护青少年的合法权益。在中小学生合法的受教育权利被侵害、身心健康受到威胁时，有关团组织要挺身而出。对企业和个体工商户使用童工的情况有责任检举，并督促有关部门尽快处理；同时，要尽可能地动员、说服已流失的中小学生复学，对确有困难难以接受义务教育者，要协助教育、劳动等有关部门因地制宜地组织他们参加其他形式的文化、技术培训，使他们受到当地规定年限的义务教育。

　　这方面的工作情况和好的经验，请及时报团中央青少年立法办公室。