国务院关于湖南省与广西壮族自治区行政区域边界争议地段有关问题的批复
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国务院关于湖南省与广西壮族自治区行政区域边界争议地段有关问题的批复
国务院
国务院关于湖南省与广西壮族自治区行政区域边界争议地段有关问题的批复
国函〔2000〕115号
湖南省、广西壮族自治区人民政府：
湖南省人民政府《关于湘桂边界永安关、千家洞、茶冲3处争议地段有关情况和意见的报告》(中机2234号)、广西壮族自治区人民政府《关于请求裁定湘桂线勘界遗留问题的请示》(桂政报〔2000〕35号)收悉。2000年7月21日至30日，民政部会同国土资源部、国家林业局就两省(区)行政区域边界争议及有关问题进行了实地调查和协调处理，提出了关于湖南省与广西壮族自治区行政区域边界争议及有关问题的处理意见，国务院同意其处理意见。现就有关问题批复如下：
一、湖南省道县与广西壮族自治区灌阳县永安关地段的行政区域界线走向为：从两省(区)已定的19号界桩起，沿山脊线大体向南，经326.0、359.0高程点至327.0高程点，然后沿山脊线转向东南至340.2高程点，再转向西南至雷口关，接两省(区)已定界线。上述界线已标绘在广西壮族自治区测绘局1987年出版的1∶1万地形图上，图号为甘塘坪G—49—91—(5)(见附图一)。
行政区域界线划定后，双方在该地段土地权属不变。道县在灌阳县境内的耕地，继续由原耕种人跨界耕种，但不得扩大耕种范围。
二、湖南省道县与广西壮族自治区灌阳县千家洞地段的行政区域界线走向为：从两省(区)已定的葫芦顶起，沿山脊线大体向东南至1997.3高程点东侧150米处，转向南偏西南，沿粗石源江上游水系的主流中心线下行至X=2820760、Y=37531240处(图上量取)，折向东南，沿山脊线上行至1786.0高程点，转向西南沿山脊线经过四十八步，接两省(区)已定界线。上述界线已标绘在湖南省测绘局1987年出版、广西壮族自治区测绘局1986年出版的1∶1万地形图上，图号为：千家洞G—49—91—(30)、大江源G—49—91—(38)、拾道江G—49—91—(37)(见附图二)。
行政区域界线划定后，道县、灌阳两县的国有林场和自然保护区均以省界为经营界线。为加强对该地区自然资源的保护和管理，两省(区)应严格按国家有关自然保护区的法规，全面禁止开矿、采伐和狩猎。
行政区域界线划定后，该地段内的水源按历史的流向和使用，仍归灌阳县使用。
三、湖南省江华瑶族自治县与广西壮族自治区富川瑶族自治县茶冲地段的行政区域界线走向为：从两省(区)已定的381.0高程点起，沿山脊线大体向东南至界牌井，由此界线沿老鼠山脚大体向东南到小路，再大体向东偏东北，沿小路经233.5、294.5高程点，转向南经390.2高程点、茶冲口三岔路到401.0高程点，再向南沿岭脊经513.8高程点到561.0高程点，转向东偏东北，沿山脊线经560.1、606.6、543.8、526.1高程点至X=2729820、Y=37547130处(图上量取)，折向北，沿小路行至河流与小路交叉处，再转向东偏东南沿河流中心线上行至1395.1高程点。上述界线已标绘在广西壮族自治区测绘局1986年、1994年出版的1∶1万地形图上，图号为：黄板桥G—49—115—(63)、石浪冲G—49—115—(64)、水岩坝锡矿可达采矿场G—49—127—(8)(见附图三)。
行政区域界线划定后，维持湖南省在广西壮族自治区境内合法采矿权人的开采、管理现状不变；维持双方在界线两侧的插花山林、土地权属现状不变。
四、两省(区)人民政府要从大局出发，坚决贯彻落实上述裁定意见。要做好各级干部特别是县、乡基层干部的工作，对于无视国务院决定，挑起新的争端的，要坚决予以处理；对边界地区的群众，要做好耐心细致的思想工作，确保边界地区稳定。
附件：附图一、附图二(1—3)、附图三(1—3)(略)。
国 务 院
二○○○年十二月二日
煤矿企业并购中的法律风险及应对措施
丘训利
目前，山西的煤炭资源整合基本收官，2010年将在全国范围内推广山西模式。早在2009年9月28日，国土资源部等12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，该通知指出，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案，并报国土资源部备案。2010年年底前，按照经批准的进一步推进整合实施方案，全面完成整合工作任务，建立健全矿产资源管理有关制度，初步建立矿产资源开发利用长效机制。
从上述通知可以看出，2010年是矿产资源整合至为关键的一年，资源整合涉及到诸多的法律问题，笔者结合自己的实务工作经验，谈一下在煤炭企业并购中的法律风险，并针对该风险提出了几点应对措施，希望对企业有所帮助。
一、煤矿企业并购中的主要法律风险
1.企业主体资格风险
煤矿企业最起码要具备“五证一照”，五证是指采矿许可证（国土资源部门核发）、煤炭生产许可证（煤炭管理部门核发）、安全生产许可证（安全生产监督部门核发）、矿长安全生产许可资格证（安全生产监督部门核发）、矿长资格证（安全生产监督部门核发），一照是指营业执照（工商行政管理部门核发）。如果目标企业证照不全，这样的并购是存在瑕疵的，往往给日后的经营留下隐患。
2.土地使用权风险
要对目标企业的土地使用权的权属核实清楚。应当查清目标企业是通过什么方式取得土地使用权的，是出让，还是转让。实践中，很多企业是通过租赁的方式取得土地，并没有土地使用权。在这样的土地上建筑的房屋是没法办理房产证的。尤其是租赁集体的土地，还需要办理征用和出让手续，这是比较困难的，应该特别予以注意。
3.目标公司的债务风险
本次资源整合，目标公司多为小的煤矿企业，而这些小的企业往往财务制度不健全，致使收购方不好确定目标企业到底有多少债务，此时应当聘请专门的机构如会计师事务所、审计师事务所进行核实，并可以在并购协议中要求目标企业承担担保责任或违约责任。
4.目标公司的税务风险
如果目标公司在纳税上存在问题，就有可能在并购后受到追究，从而引起一定的法律风险。税务风险主要包括以下几种：
（1）目标公司进口免税设备在监管期转让被追补税款；
（2）目标公司偷税；
（3）目标公司欠税滞纳金等。
5.目标公司劳动用工风险
多数小的煤矿企业用工并不规范，劳动用工方面的风险主要表现在以下几个方面：
（1）没有与员工签订劳动合同；
（2）拖欠员工各种保险；
（3）拖欠员工加班费和工资；
（4）目标公司的商业秘密流失等。
二、煤矿企业并购中的风险防范措施
可以说任何并购都有风险，但是风险是可以防范的，问题就在于能否预见到这些风险，并且制定了恰当的防范措施。对风险的防范水平取决于律师的知识、经验、能力，因此律师在并购中所起的作用至关重要。笔者在上文提到风险的时候提及了一部分措施，对于没有提及的，可以通过以下方式解决：
1.调查目标公司的主体资格情况
目标公司的证照通过国家行政机关办理，律师可以向行政机关查档，比如工商登记情况、采矿许可证登记情况等等。
2.慎重选择并购方式
并购主要包括两种方式：一种是收购目标公司的股权（产权）或目标公司增资扩股达到控制目标公司的目的；一种是收购目标公司的资产。
辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省公路条例》的决定
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第三号）
《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省公路条例〉的决定》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年5月30日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2013年5月30日
辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省公路条例》的决定
2013年5月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《辽宁省公路条例》作如下修改：
一、第八条第一款修改为：“省道、县道、乡道、村道永久性停止使用的，应当按照国务院交通运输主管部门规定的程序核准后作报废处理，并向社会公告。”
二、第九条修改为：“ 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和国家、省有关规定进行，其中县道、乡道、村道建设由县级人民政府负责，乡（镇）人民政府和村民委员会在乡道、村道建设中的具体责任由县级人民政府确定。”
三、第十一条修改为：“公路建筑控制区范围，由省、市、县人民政府根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门按照下列标准划定：
“（一）从公路用地外缘起向外的距离，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。法律、行政法规另有规定的，从其规定；
“（二）公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围，根据改作立体交叉、安全视距等要求确定。
“公路建筑控制区范围划定后，省、市、县人民政府应当依法向社会公告。”
四、第十九条修改为：“ 国道、省道的管理养护工作由省、市交通行政主管部门所属的公路管理机构负责。县级人民政府是本地区县道、乡道、村道管理养护的责任主体。县道的养护和乡道、村道的专业化养护由县交通行政主管部门所属的公路管理机构组织实施。乡（镇）人民政府和村民委员会负责乡道、村道的非专业化养护。”
五、第二十二条第一款修改为：“ 除《公路法》第四十七条第二款和本条例第二十八条第一款规定外，国道、省道的路政管理工作由省交通行政主管部门所属的公路管理机构负责。县交通行政主管部门所属的公路管理机构依法负责本行政区域内县道、乡道、村道路政管理工作，接受省、市交通行政主管部门和路政管理部门的行业管理和业务指导。”
六、第三十六条修改为：“列入省年度预算的国道、省道的建设、管理养护资金，统一由省财政部门经省交通行政主管部门拨付公路管理机构。
“县道、乡道、村道建设和管理养护资金的筹集和拨付，按照省人民政府有关规定执行。”
此外，对部分条文的文字作相应修改。
本决定自公布之日起施行。
《辽宁省公路条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
