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第三者介入能否中断因果关系？
郭旺生

近日，一条司法考试题目风靡微博：甲深夜潜入乙家行窃，发现留长头发穿花布睡衣的乙正在睡觉，意图奸淫，便扑到乙身上强脱其衣。乙被扒光后惊醒，大声喝问，甲发现乙是男人，慌忙偷走被抓获。对此，答案莫衷一是，有人认为是强奸犯罪未遂，有人认为不构成强奸罪，理由就是张明楷教授的：不可能侵害法益的无罪，有可能侵害法益的未遂。
我们先来看看犯罪未遂的形态，它主要有两种：1、工具不能犯未遂，即犯罪嫌疑人使用了客观上不能达到其犯罪目的的工具。例如，把盐当作砒霜杀人，这在任何情况下都不能毒死人的2、对象不能犯未遂，即犯罪分子行为所指向的对象并不能达到犯罪嫌疑人追求的目标。例如，误以稻草人为人而开枪射杀，不可能达到杀人的目的。
对于对象不能犯未遂，刑法为何要追究其责任呢？这是因为，对象不能犯未遂符合刑法的责罚原则（具备社会危害性和符合犯罪构成要件）。具体说来，是因为行为人主观上具备犯罪故意并已经付诸行动；从客观上看，虽然由于行为人所误认的对象错误导致不能达到既遂的目的，但是，犯罪嫌疑人的犯罪思想已经外化，已经具备一定的社会危害性。刑法不可能对一个已经外化的犯罪行为放弃追究。
因此，上述司法考试题，个人认为应选择“犯罪未遂”。

郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com
国家旅游局 商务部


中华人民共和国国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　令第29号
中华人民共和国商务部



　　《香港和澳门服务提供者在广东省设立旅行社申请审批办法》已经国家旅游局、商务部通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。


国家旅游局局长 邵琪伟
商务部部长 陈德铭


二〇〇八年十二月二十五日

《香港和澳门服务提供者在广东省设立旅行社申请审批办法》

　　第一条 为了进一步加强内地与香港特别行政区（简称香港，下同）、澳门特别行政区（简称澳门，下同）旅游交流与合作，根据《行政许可法》、《旅行社管理条例》、国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于香港服务提供者和澳门服务提供者在广东省设立独资、合资或合作旅行社的申请和审批。
　　香港、澳门其他投资者在广东省设立旅行社的申请和审批，不适用本办法。
　　第三条 本办法所称香港、澳门服务提供者，应当分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中，对服务提供者的定义及相关规定的要求。
　　第四条 国家旅游局、商务部分别委托广东省旅游局、广东省对外贸易经济合作厅依照《旅行社管理条例》的规定，受理并审批香港、澳门服务提供者在广东省设立旅行社的申请。
　　广东省旅游局、广东省对外贸易经济合作厅不得将前款规定的申请受理和审批事项，再委托其他组织或个人实施。
　　第五条 香港、澳门服务提供者申请在广东省设立旅行社的，应当分别符合国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其各个补充协议，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其各个补充协议，以及《旅行社管理条例》规定的条件。
　　第六条 香港、澳门服务提供者申请在广东省设立旅行社的，由投资者向广东省旅游局提出申请，并提交本办法第五条规定条件的相关证明文件。
　　广东省旅游局应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《港澳投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人持《港澳投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向广东省对外贸易经济合作厅提出设立台港澳侨投资企业的申请。广东省对外贸易经济合作厅应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立台港澳侨投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《台港澳侨投资企业批准证书》，并通知申请人向广东省旅游局领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《台港澳侨投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理注册登记手续。
　　第七条 国家旅游局、商务部应当分别对广东省旅游局、广东省对外贸易经济合作厅受理、审批香港、澳门服务提供者在广东省设立旅行社申请的工作进行指导、监督。
　　 广东省旅游局、广东省对外贸易经济合作厅应当将受理、审批香港、澳门服务提供者在广东省设立旅行社申请的情况，按照国家旅游局、商务部的规定分别备案。
　　第八条 本办法自2009年1月1日起施行。