国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
国家税务总局
国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
国税函〔2004〕133号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为进一步加强出口退税管理，提高出口退税工作效率，根据《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》（国税函〔2003〕995号）和《国家税务总局关于出口货物专用税票电子信息审核有关问题的通知》（国税函〔2003〕1392号）文件规定，经研究，国家税务总局决定对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物（以出口货物报关单〈出口退税专用联〉上注明的出口日期为准，下同）使用增值税专用发票认证信息审核办理出口退税。现将有关事项通知如下：
一、对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物，外贸企业向其主管退税机关申报办理退税时，须按2004年新版出口退税电子申报系统录入以增值税专用发票（或普通发票）内容为主的进货凭证数据，不再录入增值税“税收（出口货物专用）缴款书”或“出口货物完税分割单”（以下简称增值税专用税票）的内容，但对国税函〔2003〕1392号文件第二条规定的出口货物仍需录入增值税专用税票号码。
二、对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物，退税机关在审核退税时，凡外贸企业提供2003年8月1日（以开票日期为准）以后增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，必须通过2004年新版出口退税审核系统审核。审核无误的方可按现行出口退税规定退税；凡外贸企业提供2003年8月1日（以开票日期为准）以前开具的增值税专用发票或普通发票，仍按国税函〔2003〕1392号文件第二条的规定审核办理退税。
三、对机电产品中标企业2004年1月1日（以开票日期为准）以后申报退税时，提供的是增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，退税机关必须通过2004年新版出口退税审核系统与该增值税专用发票认证信息进行电子对审，对审无误的方可按现行出口退税规定退税；提供的是非增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，退税机关仍应对该企业申报的增值税专用税票与总局下发的电子信息进行审核，审核无误，方可按现行规定办理退税。
四、退税机关使用增值税专用发票认证信息审核办理外贸企业（包括机电产品中标企业，下同）退税后三个月内，将该笔退税的增值税专用发票认证信息与按国税函〔2003〕995号文件有关规定取得的总局下传增值税专用发票稽核、协查信息进行比对，比对不符的按下列规定处理：
（一）凡属于国税函〔2003〕995号文件第四条第一款规定协查有误发票信息或增值税专用发票认证信息与稽核、协查信息中相符发票、协查无误发票信息比对不符的，一律追回该笔出口货物已退税款。
（二）凡属于国税函〔2003〕995号文件第四条第二款规定，应立即暂停办理该外贸企业退税业务，并按该条款的规定进行处理。
五、对下列外贸企业，退税机关在审核出口退税时按以下规定处理：
（一）对于2004年1月1日以后取得进出口经营权的外贸企业，退税机关自审核该企业申报第一笔出口退税业务的一年内，在按本通知第二、三条规定使用增值税专用发票认证信息电子对审通过后，暂不办理退税，必须按本通知第四条规定将增值税专用发票稽核、协查信息与认证信息比对通过后，方可办理退税。
（二）对于按本通知二、三条规定使用增值税专用发票认证信息电子对审通过后，仍对外贸企业出口货物有疑问的，可暂不办理退税，待按本通知第四条规定将增值税专用发票稽核、协查信息与认证信息比对通过后，办理退税。
六、增值税专用发票认证信息传递办法
（一）总局提供了《增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案》（附件），各地应根据该方案，结合本地区出口退税审核、审批的管理模式，确定增值税专用发票认证信息传递办法，并于2004年2月5日前将本地区确定的增值税专用发票认证信息传递办法上报总局（信息中心）。
（二）各地制定的增值税专用发票认证信息传递办法必须符合以下原则：
1、增值税专用发票认证信息传递工作由各级国税局信息中心牵头负责，退税、流转税、征管部门予以配合，必须建立税务系统内部增值税专用发票认证发票信息传递的规则，建立岗位责任制和过错追究制度。
2、自2004年1月起，各级国税局信息中心必须及时将增值税专用发票认证信息传递给外贸企业的主管退税机关，具体办法由各地自定但必须确保能够及时办理退税。
七、外贸企业申报应退消费税出口货物，退税机关仍按现行出口退税规定办理退税。
八、2004年开始使用增值税专用发票认证信息审核出口退税是出口退税管理的一项重要改革，各地应高度重视，认真抓好落实工作。同时，总局也将组成督查组对各地开展此项工作情况进行督查。
附件：《增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案》
国 家 税 务 总 局
二○○四年一月二十一日
附件
增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案
根据出口退税有关规定，2004年1月1日以后报关出口的货物，将实行以增值税专用发票认证信息为主审核退税的办法。为配合出口退税审核系统审核增值税专用发票认证信息的要求，实现增值税专用发票认证信息及时有效的传输到退税部门，提供如下技术实现方案。
一、增值税专用发票认证信息导出
（一）使用单机版认证子系统的认证部门，从认证子系统按月（一个月可以导出多次）导出外贸企业发票认证信息。认证部门所需的外贸企业名单由退税部门提供。
第一步：数据合并。认证部门在导出认证数据前，将多台认证系统的数据合并到一台认证机上（雷同于认证系统向稽核系统传输数据方式，认证系统本身具有数据合并功能）。
第二步：导出数据。操作方法（附后），选中“只输出指定企业数据”选项后，从界面中的一般纳税人信息列表中选中本认证部门所有外贸企业名单。导出三个文本文件，文件名分别为控制文件（control.txt）、抵扣联数据文件（js002010.txt）、统计表文件（js002110.txt）。
第三步：修改文件名。出口退税审核软件只需要抵扣联数据文件，其他文件不需要。修改抵扣联数据文件名，文件名修改为本认证部门名称加导出日期。
第四步：数据汇总。认证部门在规定的时间内把数据文件上传（转交）区县税务机关。区县级税务机关把接收到的数据文件存放在区县级服务器的一个特定的共享目录中。
（二）使用防伪税控税务端升级版软件（网络版）的地市，以区县或地市为单位按月从认证子系统（一个月可以导出多次）导出外贸企业发票认证信息，每个外贸企业（一般纳税人）导出一个XML文件，导出文件名命名规则是本企业纳税人识别号加导出文件日期。把导出的全部外贸企业发票认证信息文件存放在区县或地市服务器的一个特定的共享目录中。区县或地市所需的外贸企业名单由退税部门提供。
二、数据的传递模式
各地根据本地区出口退税审核、审批的管理模式，确定增值税专用发票认证信息传递模式。根据金税工程认证子系统和出口退税审核软件现状，我们总结了以下几种数据传递模式，主要是共享目录方式，供各地参考选用。
（一）退税部门在区县级
区县级税务机关汇总的认证信息文件存放在一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
（二）退税部门在地市级
1、使用单机版认证子系统的地方，各区县按要求通过网络（FTP、email等）方式，把汇总的数据文件上传到地市级服务器的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
2、使用网络版认证子系统的地方，地市级导出的数据文件直接存放在本级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
（三）退税部门在省级
1、使用单机版认证系统的地方，各区县按要求通过网络（FTP、email等）等方式上传到省级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
2、使用网络版认证系统的地方，地市级导出的数据文件可以通过网络（FTP、email等）方式上传到省级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
从防伪税控认证子系统导出认证数据的方法
一、单机版认证子系统导出认证数据
进入防伪税控认证子系统，选择“向稽核系统输出数据”菜单，选定“只输出指定企业数据”选项，如下图所示。
选取输出目录、认证月份(一个月可以导出多次数据)及要传出认证数据的外贸企业，然后点击“确定”即可传出该企业在选定月份的认证数据，传出数据文件格式与输出到稽核系统的认证系统数据文件格式完全相同。
二、从网络版认证子系统导出认证数据
登录防伪税控税务端网络版系统，进入认证子系统主界面，选取“企业认证结果传出”菜单，如图所示。
选择传输方式为“申报进项数据(RZ00102)”、要传出认证数据的企业和认证月份时间，然后点击“确定”，如图所示。
在弹出的窗口中选择“保存”即可完成认证数据的导出过程。
青岛市土地管理目标责任制考核奖罚办法
山东省青岛市人民政府办公厅
青岛市土地管理目标责任制考核奖罚办法
市政府办公厅
第一条 为了全面合理地考核《土地管理目标责任书》的执行情况，实事求是地评价各县级市、区的土地管理工作，特制定本办法。
第二条 土地管理目标责任制的考核工作，由市人民政府组织进行。市土地管理局负责日常工作。
第三条 土地管理目标责任制的主要考核内容：
（一）耕地面积控制指标；
（二）建设用地计划指标的执行和建设用地审批手续；
（三）土地开发复垦指标；
（四）依法查处土地违法案件；
（五）农村宅基地有偿使用指标、乡镇企业用地有偿使用指标和国有土地使用权出让转让情况；
（六）土地管理机构的建设；
（七）土地管理基础工作情况。
第四条 各县级市、区人民政府应将《土地管理目标责任书》中的有关工作指标逐项、逐级分解落实到有关责任单位，建立定期检查制度。
各县级市、区人民政府应在每年十二月底前，组织有关部门按照《土地管理目标责任书》规定的指标、进行全面自查考核，并将自查考核结果书面报告市人民政府。
第五条 市人民政府在次年一月上旬组织有关部门成立土地管理目标责任检查考核组，对各县级市、区人民政府完成《土地管理目标责任书》中规定指标的情况进行检查考核。被检查单位应如实提供有关资料和数据。
第六条 土地管理目标责任检查考核组除对被检查单位的自查考核书面报告，完成各项指标的资料和数据进行审查外，还应按一定比例抽样到现场检查考核。
第七条 考核采取计分法（计分标准见附表）。各县级市、崂山区、黄岛区总分二百分为满分，一百二十分为及格；其他各区总分一百分为满分，六十分为及格。
第八条 市人民政府对完成土地管理目标责任指标好的单位颁发奖状，并按下列等级和奖金标准，发给奖金：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区：
一等奖：总分为一百九十分至二百分，奖金三千元；
二等奖：总分为一百八十分至一百八十九分，奖金二千元；
三等奖：总分为一百七十分到一百七十九分，奖金一千元。
（二）其他各区：
一等奖；总分为九十五分至一百分，奖金一千五百元；
二等奖：总分为九十分至九十四分，奖金一千元；
三等奖：总分为八十五分至八十九分，奖金五百元。
各县级市、区人民政府所得奖金的百分之十奖励分管市长、区长，其余奖励有关土地管理人员。
奖金由市财政拨付。
第九条 市人民政府对土地管理目标责任指标考核不及格的单位，给予通报批评，责令作出书面检查，并按下列规定处以罚款：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区总分为一百分至一百一十九分，罚款一千元；自九十九分起，每下降十分，罚款一千元。
（二）其他各区总分为五十分至五十九分，罚款五百元；自四十九分起，每下降五分，罚款五百元。
对各县级市、区人民政府罚款的百分之十，由分管市长、区长支付，其余由有关土地管理人员支付。
罚款缴市财政。
第十条 本办法具体执行中的问题，由市土地管理局负责解释。
第十一条 本办法自一九九一年度执行。
1992年1月13日
