关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知
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关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知
工商个 字[2003]第16 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）已经2002年12月18日国务院第67次常务会议通过将于2003年3月1日起施行。《办法》规定了无照经营行为的表现形式，明确了工商行政管理机关在查处取缔无照经营行为中的职责，以及对无照经营行为的处罚种类。这是维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，查处取缔无照经营行为的重要法律武器。为了更好地贯彻执行《办法》，依法履行工商行政管理机关的职责，特作如下通知：
一、认真学习，充分认识《办法》实施的重要意义。无照经营是一种严重的违法行为，它扰乱了社会主义市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者的合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点或者重大生产事故的隐患，严重危害了人体健康和社会公共安全，影响社会稳定，是整顿和规范市场经济秩序需要解决的突出问题。各级工商行政管理机关要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识《办法》实施对于促进经济发展，维护社会稳定的重要意义，提高对贯彻执行《办法》重要性的认识。要组织广大工商行政管理干部认真学习，理解和掌握《办法》的精神实质，保证行政执法人员查处取缔无照经营过程中，正确履行《办法》赋予工商行政管理机关的职责，坚决查处无照经营违法行为。
二、加大宣传力度，形成查处取缔无照经营行为的良好社会氛围。各级工商行政管理机关要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，加大《办法》的宣传力度，将《办法》的宣传作为普及工商法规教育的重要内容，以得到社会各方面的理解和支持；要及时报道各地查处取缔无照经营行为的进展情况，并通过典型案件的曝光，揭露无照经营行为的危害，提高群众抵制无照经营行为的自觉性；要通过新闻媒体公布举报电话，发动群众广泛参与，在社会形成抵制、打击无照经营违法活动的氛围。
三、充分发挥工商行政管理职能作用，切实做好无照经营查处取缔工作。工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法部门，对无照经营的查处取缔负有重要责任。各级工商行政管理部门应当依法履行职责强化日常监管，全面推行市场巡查制度，加大对易发、多发地区和行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为。对社会影响大、危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，要组织专门力量进行从严查处，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，并及时予以曝光，以震慑违法分子。要把加强日常监管与专项整治结合起来，建立查处取缔无照经营的长效监管机制，常抓不懈。
四、加强协调衔接，实现综合治理。工商行政管理机关在认真履行《办法》赋予的职责，积极查处无照经营违法行为的同时，要积极向地方政府汇报查处取缔无照经营工作，要地方政府的统一领导下，对无照经营进行综合治理，使无照经营的查处取缔工作标本兼治。要积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版社、药监、安全生产管理等部门配合，特别是对涉及需要前置审批项目的无证无照违法行为的查处，要与相关部门进行协调，建立必要的工作联系制度，共同查处取缔无照经营违法行为。
五、依法行政，秉公执法。《办法》赋予了工商行政管理机关在查处取缔无照经营时的权力，同时也对工商行政管理机关依法行政提出了严格的要求。各级工商行政管理机关要严把市场准入关，对那些申请从事法律、法规规定需要前置审批、许可的行业，必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件，核发营业执照；对于许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期限届满后未重新办理许可审批手续的，要撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记或注销登记。查处取缔无照经营，要正确把握处罚幅度，宽严相济，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促其依法办理相应手续，合法经营。实行查封、扣押及实施行政处罚时，必须严格按照《办法》和《行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》规定的程序执行。发现无照经营行为嫌疑或接到单位、个人举报时，应立即调查核实，并依法进行查处。各级工商行政管理机关要加强对基层执法人员的法制教育和廉政教育，对那些在查处无照经营过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊甚至支持、包庇、纵容无照经营行为的必须严格按照《办法》的规定，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查处取缔无照经营工作政策性强，涉及面广，各级工商行政管理机关要坚持依法行政，加大查处力度，并注意总结工作经验，对查处取缔无照经营中遇到的重要情况和问题，要及时向国家工商行政管理总局报告。请各地将贯彻落实《办法》和本通知情况于2003年5月31日前报国家工商行政管理总局。
二00三年二月十九日
贵州省科技兴黔人员奖励办法（试行）
贵州省人民政府
贵州省科技兴黔人员奖励办法（试行）
贵州省人民政府
第一条 为了加快全省改革开放和经济发展步伐，加速科技成果向生产力转化，促进科技成果商品化，奖励在科技兴黔中有突出贡献，取得显著经济效益的人员，特制定本办法。
第二条 奖励的范围和对象包括省内外、国外和港澳台地区为我省新科技的研究开发、应用推广作出突出贡献，取得显著经济效益的人员。
第三条 具备下列条件之一的人员，可获得奖励：
（一）研究、运用或引进先进科技成果用于我省各项建设事业，创造出明显经济效益的主要完成者；
（二）在推广和应用新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺等科技成果中，取得重大经济效益的主要实施者；
（三）对引进的先进科技成果进行改造、发展、创新，取得显著经济效益项目的主要承担者。
第四条 获奖标准：
（一）实现利润按申报之日止前12个月累计比上年增加80万元以上；
（二）奖金额按实现税前利润的4％发给。
第五条 获奖者的奖金从所实施项目单位的税前利润中提取。
第六条 属于个人完成的项目，奖金全部发给个人；属于集体完成的项目，奖金的60％发给主要承担者，其余部分视项目完成者的贡献大小由单位领导会同主要承担者进行分配。
第七条 获奖人员可同时享受下列优惠待遇：
（一）获奖人员除按比例在所实施项目中提取奖金以外，省政府发给荣誉证书；
（二）实现利润在200万元以上的获奖人员，若本人户口不在我省或不在科技实施单位所在地而愿意迁入者，准其在省内科研技术实施所在地落户。其配偶及未成年子女户口可以随迁（属于农业户口的可以办理农转非），符合就业条件的优先安排就业；
（三）获奖人员在获奖的当年或第二年可参加专家疗养，享受一次国内公费疗养（20天），费用由受益单位支付，疗养期间一切待遇不变；
（四）奖励情况记入个人档案，作为考核晋升、评聘专业技术职务的重要依据。根据工作需要，可以破格评聘专业技术职务。
第八条 申报奖励者必须于所实施项目投产后三年内用评审会办公室统一制发的表格以书面形式向评审提出。
第九条 申请奖励的办法：
（一）申请奖励者在征得项目实施单位同意后即可正式提出申请；
（二）申请奖励者向评审委员会办公室办理登记备案手续；
（三）已按有关规定享受了利润提成和技术转让费的，不能再申报本奖励。
第十条 评审委员会办公室接到申报者的申请后，及时与有关单位联系，组织专家和有关人员评估、论证，证实申报内容属实，即可提交评审委员会评审。
第十一条 评审结果在一定范围内予以公布，听取各方面意见，两个月内无人提出疑义，评审结果自然生效。
第十二条 省政府设立奖励评审委员会，由省人事厅、省科委、省知识分子工作领导小组办公室负责同志及有关专家组成。省政府一位负责同志兼任评委会主任。
评审委员会办公室设在省人事厅。
第十三条 对实施农业项目人员的奖励办法另行制定。
第十四条 本办法由省人事厅负责解释。
第十五条 本办法适用于企业和经济实体。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
1992年9月24日
安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省淮河流域水污染防治条例》的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省淮河流域水污染防治条例》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
（1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了安徽省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对《安徽省淮河流域水污染防治条例》进行修订的修正案（草案），决定对《安徽省淮河流域水污染防治条例》作如下修订：
一、第三十三条修改为：“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者交通部门的航政机关责令限期改正，并可根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）建设项目的水污染防治设施没有建成而投入生产或者使用的，处10000元以上50000以下罚款；水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境管理规定而投入生产或者使用的，处5000元以上20000元以下罚款；
（二）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排入登记事项的，处300元以上3000元以下罚款；
（三）超过排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物的，处5000元以上10万元以下罚款；
（四）未取得排污许可证或者临时排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，应当给予警告，处300元以上5000元以下罚款；
（五）拒绝环境保护行政主管部门或者有关监督管理部门现场检查，或弄虚作假的，处300元以上3000元以下罚款；
（六）未按国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴上述费用及滞纳金外，处1000元以上10000元以下罚款；
（七）擅自拆除或者闲置水污染防治设施而污染物排放又超过标准的，处10000元以上50000元以下罚款。”
二、第三十四条修改为：“违反本条例第十四条、十六条、十七条、十八条、十九条有关规定，贮存、堆放污染物或废弃物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者交通部门的航政机关处以2000元以上50000元以下罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，处以5000
元以上10万元以下罚款。”
三、第三十五条修改为：“造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理、逾期未完成治理任务的，除按照国家规定对其征收两倍以上超标排污费外，可由环境保护行政主管部门处以10000元以上10万元以下罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府责令其停业或者关闭。
责令中央直接管辖的企业事业单位停业或者关闭的，须报经国务院批准。”
1997年11月2日
