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陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第83号


　　《西安市人民政府关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　　 陈宝根

二○○八年十二月一日




西安市人民政府关于修改《西安市
冬季清除积雪、积冰的暂行规定》的决定

　　一、标题修改为：“西安市冬季清除积雪积冰规定”。
　　二、引言作为第一条并修改为：“为及时清除冬季市区街道积雪、积冰，保证群众交通安全和维护市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。”
　　三、第二条修改为：“市市容环境卫生行政管理部门负责全市清除积雪、积冰工作的检查和指导。
　　各区人民政府及街道办事处统一负责本区范围内的积雪、积冰清除工作。”
　　四、增加以下内容作为第四条：“清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则。”
　　五、增加以下内容作为第五条：“鼓励单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。”
　　六、第三条第（三）项修改为：“市政部门和城市快速干道产权管理单位按照各自管理区域负责及时清理道路、地下通道、人行天桥、立交桥、高架桥的积雪、积冰；其余道路由所在街道办事处组织驻地单位统一安排清除。”
　　七、删除第三条第（四）项。
　　八、第四条第（五）项修改为：“严格控制融雪剂的施撒量，含有融雪剂的积雪，不得堆入绿化带和树池中”。
　　九、第六条修改为：“违反本规定，不按规定时间、区域及要求清除积雪、积冰的，由城管执法部门责令改正，并处50元以上500元以下罚款。”
　　十、删除第七条。
　　十一、删除第八条。
　　十二、删除第九条。
　　十三、增加以下内容作为第十条：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
　　十四、将原条文中的“‘四自一包两禁止’”修改为：“门前‘三包’”。
　　此外，根据本决定对条文顺序和部分文字表述作相应调整。
　　本决定自2009年1月1日起施行。
　　《西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定》根据本决定作相应修改，重新公布。




西安市冬季清除积雪积冰规定

　　（1993年1月7日市人民政府发布　根据2000年4月20日市人民政府《关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》修正　根据2008年12月1日市人民政府《关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》修正）

　　第一条 为及时清除冬季市区街道积雪、积冰，保证群众交通安全和维护市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 凡居住在市区的单位和个人均负有冬季清除积雪、积冰的义务。
　　第三条 市市容环境卫生行政管理部门负责全市清除积雪、积冰工作的检查和指导。
　　各区人民政府及街道办事处统一负责本区范围内的积雪、积冰清除工作。
　　第四条 清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则。
　　第五条 鼓励单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。
　　第六条 清除积雪、积冰责任区域划分：
　　（一）签订门前“三包”责任合同的，从门前“三包”责任承包区延伸至街路中央分界线，实行清除任务包干。
　　（二）未签订门前“三包”责任合同的单位、居民小区院落和居住点，负责清除其门前的积雪、积冰，人多清除面积小的，可由当地街道办事处根据实际情况就近增划适当的清除地段，实行责任包干。
　　（三）市政部门和城市快速干道产权管理单位按照各自管理区域负责及时清理道路、地下通道、人行天桥、立交桥、高架桥的积雪、积冰；其余道路由所在街道办事处组织驻地单位统一安排清除。
　　（四）各类环卫清扫保洁人员在清除积雪、积冰中，要坚守工作岗位，全力投入清除与保洁工作。
　　第七条 清除积雪、积冰的标准：
　　（一）雪停后（晚上雪停以次日6时起计），一类街路4小时内清除干净，二类街路8小时内清除干净，其它街路12小时内清除干净；
　　（二）所清除的积雪、积冰整齐堆放在街路两侧的花坛内、树坑周围、道沿上（宽度不得超过一米）或指定位置，有条件的尽可能将积雪、积冰倒入农田等需要冰雪的地方。雪化后负责将因堆雪造成的垃圾渣土清理干净；
　　（三）不准将清除的积雪、积冰掩盖或倒入下水道、电缆槽等市政设施中；
　　（四）电车站、汽车站、垃圾站（台、桶、箱）、公厕周围的积雪、积冰应当清除干净；
　　（五）严格控制融雪剂的施撒量，含有融雪剂的积雪，不得堆入绿化带和树池中。
　　第八条 对在清除积雪、积冰中表现积极，工作出色的单位和个人，给予表扬或奖励。
　　第九条 违反本规定，不按规定时间、区域及要求清除积雪、积冰的，由城管执法部门责令改正，并处50元以上500元以下罚款。
　　第十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十一条 本规定自发布之日起施行。


水利部


水利部发出关于加强河道采砂管理保障江河防洪安全的通知


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
《河道管理条例》颁布实施以来，各级水行政主管部门加大了河道管理的力度，有效地保障了河道行洪安全和防洪工程安全。

我国一些河流砂石资源丰富，长期以来由于受利益驱动，多部门管理、职责不清，监管不力等因素影响，一些地方非法采砂活动猖獗，乱采、滥挖严重，引起河势变化，造成控导工程脱流，失去防洪作用，出现新的险工、险段，造成崩岸、塌滩，危及桥梁、涵闸、缆线、河道供水工程等基础设施和江河航运安全。目前，全国各地已陆续进入汛期，为贯彻落实国务院第五十八次常务扩大会议精神，切实加强河道采砂管理，确保度汛安全，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导。河道采砂管理是各级水行政主管部门一项十分重要的职责，也是有关法律、法规赋予的法律责任。这项工作关系到防洪工程安全，关系到人民生命财产安全和经济社会持续稳定发展。各级水行政主管部门要加强对河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂管理的领导责任制，明确责任单位和责任人，建立责任追究制度。要加强《河道管理条例》等水法规的宣传工作，特别要加强对采砂者进行水法规和安全生产的宣传教育，增强全社会保护河道工程和各类工程设施的自觉性，防止发生安全事故。

二、理顺管理体制，明确管理职责。除长江干流外，对其它江河的采砂管理，各省（自治区、直辖市）水行政主管部门可参照《长江河道采砂管理条例》中的有关规定，向省（自治区、直辖市）人民政府提出理顺河道采砂管理体制的建议，解决多部门管理、职责不清的问题。

三、制定采砂规划，强化管理措施。各地要从本地实际出发，对河道采砂进行统一规划，划定可采区、禁采区，规定禁采期；要明确采砂管理机构，指定专管人员，提供必要的工作经费和管理装备。

四、加大执法力度，加强对河道管理范围内采砂活动的监督检查，整顿采砂秩序。各地要加大对辖区内河道采砂活动的监督检查，严禁无证采砂、在禁采区采砂，严禁越权、越级发放许可证，严禁超量装载，严禁只收费不管理和以罚代管。对违章违法采砂的要坚决依照有关规定予以严肃处理，对造成严重后果，危及度汛安全的，要依法严惩。对监督检查中发现与非法采砂者内外勾结、通风报信、玩忽职守的采砂管理单位和管理人员，要按有关法律、法规予以严肃处理。

五、采取有效措施，抓紧河道工程整治修复，确保安全度汛。各级水行政主管部门要按照分级负责的原则，对违法采砂造成的河道险情以及毁坏的防洪工程设施，责成有关责任人采取补救措施，及时抓紧修复；对采砂者在河道、滩地及堤防堆放的弃渣，必须及时清除；对采砂造成河道内形成的坑、潭要及时整治；对乱挖滥采造成的河道行洪障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除，确保防洪工程安全度汛。

各地要利用洪水到来前的有限时间，集中开展河道采砂清理整顿活动，严厉打击非法采砂活动，维护正常的采砂管理秩序。同时各地要结合清理整顿活动，对本地区河道采砂管理工作及存在的问题进行分析总结，于7月底前报我部。