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四川省林业厅 等


四川省陆生野生动物及其产品经营许可证管理办法
四川省林业厅 四川省工商行政管理局



第一条 为了合理利用野生动物资源，加强对经营野生动物及其产品的管理，根据《中华人民共和国野生动物保护法》 （以下简称《野生动物保护法》）第二十二条和《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》 （以下简称《四川省实施办法》）第二十四条、二十七条规
定，制定本办法。
第二条 本办法所称的“野生动物”是指：国家和省重点保护的陆生野生动物，省保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物；“产品”是指：野生动物的任何部分及其衍生物 （如死体、毛皮、羽毛、毛、皮、内脏、血、骨、肉、角、卵、体液、胚胎标本等）；“经? 笔侵复邮率展骸⒊鍪垡吧锛笆展骸⒊鍪邸⒓庸ひ吧锊返幕疃? 第三条 凡在四川省行政区域内从事野生动物及其产品经营活动的单位和个人，都必须取得林业行政主管部门核发的《四川省陆生野生动物及其产品经营许可证》（以下简称《经营许可证》）和工商行政管理部门核发的《中华人民共和国企业法人营业执照》或《营业执照》。
第四条 野生动物属有限再生资源，各级林业行政主管部门，应根据“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用”的方针，本着永续利用物种的原则，结合野生动物资源实际消长状况，严格审批经营的种类、品种和数量。
经营国家一、二级和省重点保护野生动物及其产品的单位，限于国家法律、法规、规章指定或许可的，不得扩大。
第五条 已经取得《中华人民共和国企业法人营业执照》或《营业执照》经营野生动物及其产品的单位和个人，应在核准登记的经营范围内，向所在地的县级林业行政主管部门提出申请办理《经营许可证》。
新开办经营时野生动物及其产品的单位和个人，应先取得《经营许可证》后，再向工商行政管理部门申请注册登记，经核准领取《中华人民共和国企业法人营业执照》或《营业执照》后，方可经营。
第六条 申请《经营许可证》，应当向所在地的县级林业行政主管部门提出申请，明确申请经营的野生动物种类、品种、数量和获得方式、渠道等内容。
第七条 县级林业行政主管部门，对符合国家法律、法规、规章和本办法的规定，并且具有经营野生动物及其产品的专业技术人员、必要的设施设备和固定经营场所的申请单位和个人，发给“四川省陆生野生动物及其产品经营申请登记表”一式五份，由申请单位和个人填写。县级林业
行政主管部门对内容真实、符合填写要求的“申请登记表”，应当在十五日内根据资源具体情况，完成审查，签署意见，加盖公章，上报市、地、州林业行政主管部门。
第八条 市、地、州林业行政主管部门对县级林业行政主管部门上报的申请文件，应当在十五日内完成审查，签署意见。对于申请经营国家一、二级和省重点保护野生动物及其产品的，上报省林业行政主管部门；对于申请经营省保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动
物及其产品的，在商得产地林业行政主管部门同意后，核发《经营许可证》，并报省林业行政主管部门备案。
第九条 省林业行政主管部门对市、地、州林业行政主管部门上报的文件，应当在十五日内完成审查并签署意见。对申请经营国家一级重点保护野生动物及其产品的，上报林业部审批；对申请经营国家二级和省重点保护野生动物及其产品符合规定的，核发《经营许可证》。
经营许可证由省林业行政主管部门制定，由省或市、地、州林业行政主管部门按管理权限审核填制，由接受申请的县级林业行政主管部门发放，并负责日常监督、管理工作。
第十条 县级以上林业行政主管部门对于审查后认为不符合条件，决定不予核发《经营许可证》的申请文件，签注意见后，退回申请受理部门存档，并书面通知申请人。
第十一条 取得《经营许可证》经营野生动物其及产品的单位和个人，都必须按照批准经营的种类、品种、数量进行经营活动。需增加数量或变更种类、品种的，按本办法规定重新申请、报批。
第十二条 经营的野生动物及其产品的来源，必须符合《野生动物保护法》、《四川省实施办法》等法律、法规、规章的规定，并由县级林业行政主管部门安排获得方式和渠道。
第十三条 经营野生动物及其产品的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）遵守保护管理野生动物的法律、法规和规章，不得擅自收购、出售野生动物及收购、出售、加工野生动物产品；
（二）接受林业行政主管部门、工商行政管理部门的监督检查；
（三）建立健全经营野生动物及其产品的档案、统计和报表制度；
（四）遵守本办法的各条规定。
第十四条 经营野生动物及其产品的单位和个人，每半年向所在地的县级林业行政主管部门及工商行政管理部门报送统计报表，如实反映经营情况。县级林业行政主管部门汇总上报所在市、地、州林业行政主管部门备案；市、地、州林业行政主管部门汇总后上报省林业行政主管部门、
省工商行政管理部门备案。
第十五条 《经营许可证》如有遗失、毁损，应立即报告原发证单位，登报声明作废后申请补办。
需要停止经营活动的单位和个人，应在停止经营活动时将《经营许可证》交回原发证单位登记备案，统一销毁。
第十六条 违反本办法规定，有下列情况之一的，由县级以上林业行政主管部门或工商行政主管部门依照《野生动物保护法》、《四川省实施办法》和有关法律、法规和规章的规定在各自职权范围内分别处罚：
（一）擅自经营或持失效《经营许可证》经营野生动物及其产品的；
（二）超出批准经营的种类、品种、数量的；
（三）隐瞒、虚报所营的野生动物信及产品的种类、品种和数量的；
（四）伪造、涂改、转让或倒卖《经营许可证》的；
（五）不按林业行政主管部门安排的方式和渠道获得野生动物及其产品的；
（六）妨碍林业行政主管部门、工商行政部门监督检查的。
第十七条 对行政处罚不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内，向作了决定机关的上一级行政机关申请复议；复议机关应当在收到复议申请书之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人不起诉，又不执行处
罚决定或复议决定的，作出处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第十八条 本办法由省林业行政主管部门、省工商行政管理部门联合解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年10月23日
国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知


科工民[2002]91号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各高校：
为促进“十五”期间军转民技术开发工作，加速军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术产业化，根据《国防科技工业军转民“十五”计划纲要》，在综合分析国防科技工业军转民工作面临的形势和现有条件的基础上，编制了《国防科技工业军转民技术开发“十五”发展指导性计划》，初步确定了“十五”期间技术开发的重点领域和项目。请你们根据本通知，结合本单位的实际情况，作好年度计划申报项目的培育和前期准备工作。
2002年02月25日
国防科技工业军转民技术开发

国防科技工业深入贯彻"军民结合、寓军于民"的战略方针，在确保完成军品科研生产任务的同时，利用军工技术、人才和装备优势，开发了大量军转民技术和产品，促进了国防科技工业的经济增长，带动了国民经济相关产业的发展，为经济建设做出了重要贡献。

经过二十多年的发展，民品已成为国防科技工业经济发展的重要组成部分。但同时存在着产品结构不适应市场需求的变化，科技成果转化率不高，高新技术产业发展所需的体制和机制创新还未实现，高新技术产业发展不平衡等亟待解决的问题。

国家"十五"计划纲要指出：坚持把结构调整作为主线，依靠体制创新和科技创新，有重点地发展高新技术产业。 "十五"期间，国防科技工业将深入贯彻这一方针，积极推进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的工作。军转民技术开发计划就是通过专项资金的拉动作用，积极支持和引导国防科技工业的企事业单位开发高新技术产品并实现产业化，加速建立创新体制和机制，促进民品产业和产品结构的调整，推动国防科技工业经济的发展。


一、 国防科技工业发展高新技术产业的重要意义

国防科技工业承担着国防现代化建设和参与国家经济建设的双重任务。面对经济全球化的趋势、科学技术的迅猛发展和我国加入世贸组织后的新形势，国防科技工业加快发展高新技术产业，具有十分重要的意义。

(一)国防科技工业发展高新技术产业可以提高我国的综合国力。经济全球化趋势的不断发展，使得各国综合国力的竞争更为激烈。实践证明：在国际分工体系中，只有拥有核心技术，才能在竞争中占据主动。国防科技工业作为国家的战略性产业，具备了发展高新技术产业的基础和条件。大力发展高新技术产业，提高我国在国际经济中的分工地位，可以增强国民经济的整体素质，提高我国的综合国力。

(二)国防科技工业发展高新技术产业可以增强国防科技工业自身的经济实力。大力发展具有民用前景的高新技术并实现产业化，可以促进国防科技工业高新技术产业发展所需的体制和机制的形成；大量技术含量高、适应市场需求的高新技术产品可以有效提高企业的核心竞争力，形成新的经济增长点，从而增强国防科技工业的经济实力。

(三)发展高新技术产业可以促进国防科技工业产业结构的调整和优化。目前，国防科技工业有大量的技术装备和传统产品需要用高新技术进行改造，众多市场前景广阔的科技成果亟待产业化。高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，是促进国防科技工业产业结构和产品结构调整、优化的重要途径，可以提高产品的技术含量、工艺水平，推进军民结合和民晶发展上水平，出效益。

二、国防科技工业"十五"军转民技术开发的指导思想及实施原则

(一)指导思想

国防科技工业"十五"期间军转民技术开发工作的指导思想是：以国家产业政策为指导，以军转民"十五"规划纲要为依据，促进军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术的产业化，培育新的经济增长点，推进民晶产业结构、产品结构的调整和产品的更新换代，提高国防科技工业的核心竞争力，推动高新技术企业的体制和机制创新。

(二)实施原则

--坚持以市场需求为导向的原则。要在对市场状况和市场需求进行深入细致分析的基础上，确定军转民技术开发项目的目标、内容、规模。重点选择市场前景广阔、产业关联度高、带动作用大的项目。


--坚持以高新技术为基础的原则。军转民技术开发项目要高起点，瞄准国际高新技术产业的发展趋势，开发具有较高技术含量和技术水平的产品。

--坚持效益第一的原则。以高新技术产品占领市场，获取最佳的经济效益，是军转民技术开发专项计划的出发点和落脚点。要重点支持投入少、见效快、效益高的项目。

--坚持以机制体制为保障的原则。通过技术开发项目的引导和带动作用，促使项目承担单位在建立现代企业制度、完善法人治理结构方面迈出较大步伐，促进体制和机制的创新。


--坚持统筹规划的原则。要瞄准有限目标，实现重点突破。对重点领域、重点企业和重点项目，要集中力量，加大支持力度；同时积极引导和扶持科技型中小企业，充分发挥它们技术创新活跃、机制灵活、专业化程度高的特点，为高新技术产业发展培育新的基础。

三、国防科技工业"十五"军转民技术开发的重点领域和重点项目

依据国家产业政策，分析市场需求状况、高新技术产业发展趋势和国防科技工业自身优势，确定的国防科技工业"十五"期间军转民技术开发重点领域和重点项目主要是：

(一)重点领域

1．电子信息工程领域。该领域是高新技术发展最为迅速的领域之一，是国家在"十五"期间重点支持的发展领域。国防科技工业在军用电子与通讯技术方面具有一定的优势，取得了大量的技术成果，许多成果具备良好的产业化前景。

2，生物、化工、医药工程领域。生物技术是高新技术中最为活跃的领域之一，医药技术的发展与人民健康息息相关。国防科技工业在航天生物技术、核医学、精细化工等方面具有独特的优势，发展潜力巨大。

3．新材料、新技术、新工艺领域。新材料是高新技术产业发展的基础，国防科技工业在军用材料研究方面取得了大量技术成果，在军品科研生产过程中，开发出大量新技术和新工艺，有待于在民用领域得到广泛应用。

4．环境保护技术和装备领域。国内日益严重的环境问题，使经济的可持续发展面临很大压力，同时也为环保产业的发展带来了机遇。国防科技工业很多企业在环保技术和设备制造领域具有一定的竞争实力，可为解决环境问题发挥重要作用。

5．能源开发利用技术领域。开发利用新型能源和可再生能源，推广高效节能技术具有重要意义。国防科技工业企业在新型能源利用和节能技术与设备方面具有一定的技术基础。

6．光机电一体化领域。光机电一体化技术改变了传统工业的生产工艺，可提供功能强、性能高的新一代技术装备。国防科技工业在光电系统、自动化技术装备和智能型产品等方面具有较强的技术优势。

7．现代农业相关技术领域。目前我国积极进行农业产业结构调整，大力发展高产优质高效农业和特色农业。国防科技工业可以利用在育种、保鲜方面的特有技术和在设备制造方面的优势，在现代农业领域有所作为。

(二)重点项目

1．电子信息工程领域

(1)网络应用技术及相关产品

(2)宽带光纤网及其相关产品

(3)新一代通讯、导航及其配套产品

(4)新型电子元器件

2．生物、化工、医药工程领域

(1)生物制备技术

(2)国家级新药及各类医药中间体

(3)新型医用精密诊断及治疗设备

(4)核化工产品及同位素制品

(5)精细化工产品

(6)高效、安全新型农药与其他农用药剂

(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材

3．新材料、新技术、新工艺领域

(1)新型非金属材料

(2)高性能金属材料

(3)纳米材料和特种超细粉末及其制品

(4)各种辐射源制取及辐照改性技术

(5)超长、超硬、超精、超压加工工艺技术

4．环境保护技术和装备领域

(1)污水处理利用设备

(2)烟气脱硫、除尘设备

(3)固体废弃物处理技术及其综合利用

5．能源开发利用技术领域

(1)新型能源能量储存转换技术及产品

(2)可再生能源技术及产品

(3)节能技术及能源管理控制用产品

6．光机电一体化领域

(1)工业机器人及机器人自动化生产线

(2)高性能、智能化仪器仪表

(3)数字控制技术及产品、自控设备、自动化物流设备

(4)汽车车身设计及底盘匹配技术、汽车电子产品、新型零部件及系统开发

(5)各类光电产品及器件

7．现代农业相关技术领域

(1)现代农业设施及产品

(2)农副产品深加工技术与设备

(3)良种培育技术及食品保鲜技术