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上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定


（2006年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


　　能源问题是关系到经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。节约能源是本市国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，需要全社会共同参与。为了有效动员全市各方面力量，进一步加强本市节约能源工作，特作如下决定。
　　一、明确节能降耗目标。为了率先转变经济增长方式，增强城市国际竞争力，建设资源节约型环境友好型社会，将经济和社会发展切实纳入科学发展的轨道，本市应当把节能工作的要求落实到国民经济和社会发展的各个领域中，实现“十一五”期末全市单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%左右的目标。
　　二、加快产业结构调整。本市应当按照优化产业结构的要求，优先发展现代服务业和先进制造业，大力发展低耗能、高附加值的产业，降低高耗能产业的比重。综合运用经济、行政和法律手段，实行强制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工艺、技术、设备和产品的制度。
　　本市实行固定资产投资项目能耗审核制度。固定资产投资项目的立项、设计和建设，应当实行严格的合理用能和节能论证，严格执行重点行业能耗准入标准。
　　三、大力推进节能科技进步。本市应当重点支持节能科技的自主创新，加强重点项目的攻关，推动节能科技的研究开发、应用示范和产业化。鼓励、支持太阳能、风能、氢能等可再生能源和新能源的开发利用。各行业主管部门应当组织制定和实施节能技术改造计划，推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，提高能源的综合利用效率。
　　本市实行主要用能产品能效标准和能效标识制度。产品的国家能效标准实施阶段可以提前。尚未制定国家和行业能效标准的，本市可以组织制定地方标准。
　　四、实行对重点用能行业和单位的严格监管。本市大力推进冶金、石化、电力、建筑和交通等行业的节能。应当采取各种有效措施，加强对重点用能单位的监督检查，加强对能源生产、运输、消费各环节的监督管理，实现管理节能。
　　完善能源统计体系，建立单位生产总值综合能耗公报制度。对未达到节能降耗目标的重点用能单位，应当予以通报公示，并限期改正。
　　五、发动社会力量推进节能工作。本市应当开展广泛持久的节能宣传教育，认真组织节能宣传周等节能主题活动，动员全社会力量积极参与。充分发挥行业协会在推进节能工作中的作用。积极发挥舆论引导和监督作用，增强全社会的节能意识，树立节能光荣、浪费可耻的文明风尚。广泛普及节能科学知识，大力推广民用节能产品，发动广大市民建言献策，促进节约型现代生活方式和消费方式的形成。积极开展节约型机关、社区、村镇、企事业单位的创建活动。各级国家机关应当采取切实措施，带头节能。
　　六、加强节能法制建设和政策引导。本市有关国家机关应当加大节能的执法力度。市人民政府应当加大节能的资金投入，充分发挥财税、价格政策的效用，完善促进节能的价格形成机制，实施差别化价格政策。政府采购和财政性资金支持的建设项目应当优先选用节能产品、节能技术。对在节能或者节能科技研究、推广中有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。要适时修订《上海市节约能源条例》，制定《上海市可再生能源条例》以及相关法规。
　　七、加强节能工作的领导。市人民政府及其相关行政主管部门和区（县）人民政府依照法定职责，相互协作，组织实施节能工作，并应当完善管理体制和规划，确定标准，分解指标，加强管理，实行单位能耗目标责任和考核制度。
　　八、加强节能工作的监督。本市各级人大及其常委会要加强对节能的法律监督和工作监督，定期开展节能法律法规的执法检查。市人民政府应当根据本决定，及时制定相关配套政策，每年向市人大常委会报告节能工作情况。




广东省中山市人大常委会


中山市人大常委会关于聘任法律顾问的管理办法

（1999年8月31日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


为保障人大常委会依法行使职权，加强对"一府两院"的监督，保证宪法、法律和法规在我市的贯彻实施，根据市十一届人大常委会第二次会议决定，聘请律师担任市人大常委会常年法律顾问。为充分发挥律师的职能作用，制定本管理办法：
一、法律顾问的职责
1、对市人大常委会负责，为人大常委会实施执法检查和法律监督工作提供无偿的法律服务。
2、根据工作需要，法律顾问应邀列席市人大常委会会议、主任会议、工作委员会会议，并就讨论的有关事项提供法律意见和建议。
3、为市人大常委会制定规范性文件以及有关决定、决议提供法律依据和意见。
4、承办市人大常委会交办的有关法律事务。受人大常委会的委托，参与执法检查、特定问题的调查，以及案件的调查取证工作。
5、为市人大常委会办理公民、法人和其他组织的申诉、控告案件以及实施个案监督工作提供法律咨询和服务。承接由市人大常委会指定的当事人，为其提供法律援助。
6、为市人大常委会举办的法制讲座讲授法律知识。
7、为市人大常委会提供依法治市、加强社会主义民主法制建设的重要信息。
二、法律顾问的待遇
1、市人大常委会为法律顾问发出聘任书，聘任期至本届常委会换届止（至2003年底止）。
2、市人大常委会要为法律顾问开展工作提供方便，支持他们依法履行职责。
3、在担任人大常委会法律顾问期间，工作中有显著成绩或重大贡献，可给予适当的奖励。
4、法律顾问因公务参与人大执法检查、调查研究、案件调查等工作，由市人大常委会办公室给予适当差旅费补助。
5、根据工作需要，市人大常委会提供有关法律书刊的资料费。
三、法律顾问的纪律
1、法律顾问应当恪守职业道德，坚持原则，维护国家法律与社会正义，尽职尽责地为市人大常委会提供法律服务。
2、法律顾问在履行职责时，应当保守人大工作的秘密，未经市人大常委会的许可，不得向外公开或泄露人大常委会讨论的事项、文件资料和有关案件的情况，自觉接受人大常委会的监督。
3、法律顾问不得损害人大常委会的威信和名誉，不得利用担任法律顾问的名义炫耀自己，招揽业务，排斥同行。
4、法律顾问不得利用提供法律服务的便利，非法牟取当事人争议的权益，不得接受当事人的利益。
5、法律顾问在担任市人大常委会法律顾问期间不履行职责，人大常委会有权解除聘任关系；工作中如出现违法违纪行为的，应追究其责任，直至法律责任。
四、附则
1、法律顾问的具体管理部门是市人大常委会内务司法工作委员会。
2、本管理办法自一九九九年九月一日起实施。