深圳市地方税务局关于取消部分行政许可事项及修订行政许可实施办法的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于取消部分行政许可事项及修订行政许可实施办法的通知
深地税发〔2008〕370号
各区局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号），经市政府同意，决定取消我局“对发票领购资格的审批”和“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”两项行政许可以及“对发票使用和管理的审批”行政许可事项中的三项内容，即“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批"和"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批”。上述行政许可事项取消后，有关税收管理办法按《国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知》（国税发〔2008〕15号，见附件）办理。
上述行政许可取消后，我局尚保留实施“对发票使用和管理的审批”和“印花税票代售许可”两项行政许可，其实施办法的修订内容已经市政府同意，现将修订后的实施办法印发施行。
附件：国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知（国税发〔2008〕15号）
深圳市地方税务局
二〇〇八年八月十一日
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共2项）
编号 行政许可事项
01 对发票使用和管理的审批
02 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票：
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票：
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）；
5．《税务行政许可申请表》（原件1份）；
6．《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）；
4．《税务行政许可申请表（自印发票）》（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票：
1．《税务行政许可申请表》（附表1）；
2．《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）印制有本单位名称的发票：
1.《税务行政许可申请表》（附表1）；
2.《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税务局网站（网址：www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票：
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）印制有本单位名称的发票：
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表：1．税务行政许可申请表
2．税务行政许可申请表附表（自印发票）
3．税务行政许可申请表附表（领购发票）
附表1
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人 姓名/名称 电脑编码
法定代表人 单位电话 邮政编码
地址
代理人/经办人 身份证件号码
住址 电话
申请事项 （在申请事项及子项目前划“√”）
1．对发票使用和管理的审批 □（1）异地经营申请使用经营地发票
□（2）印制有本单位名称的发票
□2．印花税票代售许可
本单位（含个人）所填报信息及提交资料真实、准确，如有虚假内容，愿承担法律责任。
法定代表人签名： 经办人签名：
（盖公章）
年 月 日 年 月 日
受理人： 收到日期：
税务行政许可文书填写说明
一、申请表依据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定设置。
二、适用范围：公民、法人或其他组织提出税务行政许可申请时使用。
三、填写要求：
（一）本申请表“编号”为顺序号，由税务机关受理人员填写，其余各项由申请人填写；
（二）申请人是法人或其他组织的，在第一行“电脑编码”栏，填写8位纳税编码；
（三）本申请书需经申请人签章，方为有效；申请人是个人的，由申请人签字；申请人是单位的，由法定代表人签字，并加盖单位印章；
（四）申请人委托代理人提出税务行政许可申请的，代理人须在“经办人”处签字；
四、本申请表为A4竖式，一式两份，一份送申请人，一份由税务机关留存归档。
附表2
税务行政许可申请表附表（自印发票）
发票名称 面额 数量（本、套） 每本套数 联数 规格 起止号码
填表人姓名： 时间： 年 月 日
附表3
税务行政许可申请表附表（领购发票）
近期经营的具体项目
序号 发票名称 面额 数量
填表人姓名： 时间： 年 月 日
02号 许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）；
（三）《税务行政许可申请表》（原件1份）；
（四）《代售印花税票合同》（原件2份）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
（一）《税务行政许可申请表》（附表1）；
（二）《代售印花税票合同》（附表2）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税务局网站（网址：www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的申请，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关颁发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表：1．税务行政许可申请表
2．印花税票代售合同
附表1
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人 姓名/名称 电脑编码
法定代表人 单位电话 邮政编码
地址
代理人/经办人 身份证件号码
住址 电话
申请事项 （在申请事项及子项目前划“√”）
1．对发票使用和管理的审批 □（1）异地经营申请使用经营地发票
□（2）印制有本单位名称的发票
□2．印花税票代售许可
本单位（含个人）所填报信息及提交资料真实、准确，如有虚假内容，愿承担法律责任。
法定代表人签名： 经办人签名：
（盖公章）
年 月 日 年 月 日
受理人： 收到日期：
税务行政许可文书填写说明
一、申请表依据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定设置。
二、适用范围：公民、法人或其他组织提出税务行政许可申请时使用。
三、填写要求：
（一）本申请表“编号”为顺序号，由税务机关受理人员填写，其余各项由申请人填写；
（二）申请人是法人或其他组织的，在第一行“电脑编码”栏，填写8位纳税编码；
（三）本申请书需经申请人签章，方为有效；申请人是个人的，由申请人签字；申请人是单位的，由法定代表人签字，并加盖单位印章；
（四）申请人委托代理人提出税务行政许可申请的，代理人须在“经办人”处签字；
四、本申请表为A4竖式，一式两份，一份送申请人，一份由税务机关留存归档。
附表2
印花税票代售合同
甲方：深圳市地方税务局 局
地址：
法定代表人（或负责人）：
乙方：
地址：
法定代表人（或负责人）：
根据《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条规定，经甲、乙双方同意于 年 月 日签订如下合同，并保证严格履行。
第一条 甲方委托乙方在深圳市 区范围内代售印花税票，乙方为甲方代售印花税票。
第二条 乙方（以下称代售人，包括单位和个人）必须严格遵守以下规定：
（一）代售人不得转托他人代售或转至其他地区销售；
（二）代售人不得销售在第三方取得的印花税票；
（三）代售人必须设立帐册登记印花税票领取和售出情况，以备税务机关查验；
（四）代售人必须开设专门的帐户存储销售印花税票所取得的税款；
（五）代售人必须严格按照“双限”规定结报税款和税票。“双限”规定即限期为10天（包含双休日，但节日可顺延）；限额为代售个人1000元，代售单位10000元。限期限额任一项达到，都必须办理结报手续。因特殊情况不能执行“双限”规定的，报主管征收管理的税务机关领导审批后，可以延长时间，但最长不得超过30天；
（六）代售人领存的印花税票及所售印花税票的税款，如有损失，应当全额赔偿；
（七）代售人必须配备票证保险专用箱柜；
（八）代售人为个人的在领取印花税票时，须交纳其所领取印花税票面值金额相当的保证金。
第三条 甲方按照有关规定在乙方结报税款、税票后，按其结报税款总额的5%支付给乙方代售手续费。
第四条 甲方有权随时检查乙方领取和销售印花税票的情况。
第五条 违约责任：
（一）甲方违反本合同，乙方有权按照有关法律法规规定要求甲方履行义务，并向甲方的上级机关投诉，请求调解，有权按照有关法律法规向人民法院提起行政诉讼。
（二）乙方违反本合同，甲方有权按照法律法规规定追究乙方的违约责任，有权撤销乙方的代售许可。
第六条 本合同未尽事宜，由双方协商确定。
第七条 本合同自签订日起具有法律效力，有效期为 年。
第八条 本合同一式两份，甲、乙方各一份。
甲方法人代表或负责人： 乙方法人代表或负责人：
（签字加盖公章） （签字加盖公章）
年 月 日 年 月 日
附件
国家税务总局
关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国税发〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）规定，普通发票的5类行政审批项目将予以取消，即取消“发票领购资格审核”、“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”、“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批”和“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批”。现就行政审批项目取消后有关普通发票管理问题明确如下：
一、普通发票领购审核问题
普通发票领购行政审批事项取消后，纳税人领购普通发票的审核将作为税务机关一项日常发票管理工作。纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额，以及购票数量。确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
二、建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置问题
建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置行政审批事项取消后，对生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的确认按下列规定实施：
（一）按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）和《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）的规定，所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿。
（二）税控装置的安装使用属于行政强制行为，凡在推广使用范围内的纳税人必须按照规定安装和使用税控装置。纳税人安装使用税控装置的确认程序按照《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》（国税发〔2005〕126号）的规定执行。
三、拆本使用发票问题
拆本使用发票行政审批事项取消后，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
四、使用计算机开具发票问题
使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票；没有统一软件的，由纳税人自行开发，其相关开票软件需报主管税务机关备案。
五、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的问题
跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输发票按禁止行为实施管理。
（一）在本省、自治区、直辖市和计划单列市印制和使用的发票，需要携带、邮寄、运输发票的，不得跨越本辖区范围。按规定需要到外省印制发票的，在携带、邮寄、运输发票时，应持有本省税务机关商印制地税务机关信函，以备检查。
（二）需要跨省、自治区、直辖市和计划单列市开具、携带、邮寄、运输发票的范围，由国家税务总局确定。
国家税务总局
二○○八年一月二十九日
武汉市汽车摩托车维修管理试行办法
湖北省武汉市人民政府
政府令第15号
武汉市汽车摩托车维修管理试行办法
（1989年10月5日武汉市人民政府第15号令公布根据2002年4月6日《市人民政府关于修改〈武汉市汽车摩托车维修管理试行办法〉等7件规章及其他政策措施部分条款的决定》修正）
第一条为加强本市汽车、摩托车维修管理，确保汽车、摩托车维修质量，维护经营者和委托维修汽车、摩托车单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事汽车（包括挂车、半挂车、特种车）、摩托车修理、维护或汽车专项修理的国营、集体、联营、私营企业和个体维修户（以下简称汽车、摩托车维修企业），均应遵守本办法。
第三条市、区（县）交通运输管理局是汽车、摩托车维修主管部门（以下简称交通主管部门），分别在各自负责的区域内管理汽车、摩托车维修和实施本办法。工商、公安、标准计量、物价、税务等部门应按本办法的规定，协同交通主管部门进行管理。
第四条申请设立汽车、摩托车维修企业，应具备下列开业条件：
（一）有与经营范围相适应的厂房和停车场地；
（二）有与经营范围相适应的资金；
（三）有合格的修理技术工人、管理人员、技术人员，以及经过培训合格的质量检验人员；
（四）有质量检测设备和维修设备。
第五条汽车、摩托车维修企业的经营范围分为下列三类：
一类：汽车大修、总成大修和三级维护；
二类：汽车一、二级维护和小修，摩托车大修、总成大修和三级维护；
三类：汽车专项修理（指专门从事汽车车身、电器设备、蓄电池、水箱、轮胎修理、喷漆、更换门窗玻璃、装修蓬垫、空调器等汽车修理业务中的某一项或某几项），摩托车一、二级维护和小修。
第六条设立汽车、摩托车维修企业，应持上级主管部门批文（外商投资企业持对外经贸管理部门批文）或户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，按经营类别分别报请市、区（县）交通主管部门进行开业条件审查，核发《技术合格证》，再持上级主管部门批文（或证明）和《技术合格证》报请所在地工商行政管理部门核发营业执照，然后方可开业。开业后应在规定期限内向税务机关办理纳税登记。
第七条交通主管部门应按本办法第四条规定的条件，对汽车、摩托车维修企业进行定期复查。
第八条汽车、摩托车维修企业变更经营范围，应先经交通主管部门核准，再到工商行政管理部门办理手续；变更营业地点或名称，应先经工商行政管理部门核准，再到交通主管部门办理手续；申请歇业，应提前一个月报经交通主管部门核准并缴回《技术合格证》，再到工商行政管理部门办理手续。
领取营业执照后满六个月未开展营业活动或停止经营活动满一年的，视同歇业。
第九条汽车、摩托车维修企业在从事业务经营活动中，应遵守下列规定：
（一）严格执行汽车、摩托车维修技术标准和技术规范，并在维修车辆出厂前严格检验，保证维修质量；
（二）对大修或总成大修的车辆，在出厂后三个月以内或行驶一万公里以内负责保修；
（三）不采取不正当手段招揽业务；
（四）不承修报废车辆和已列入国家强制报废范围的车辆；不用维修配件拼装汽车和摩托车；
（五）无公安交通机关出具的证明，不承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆；
（六）严格执行市物价和交通主管部门制定的汽、摩托车维修工时定额和收费标准，并对工时费、材料费等实行分项计算；
（七）使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票，并照章纳税；
（八）按规定向交通主管部门报送统计报表等资料。
第十条交通主管部门应对汽车、摩托车维修企业的维修质量进行检查监督，并负责处理质量纠纷。
第十一条全市汽车、摩托车维修质量检测线（站）由交通主管部门统一管理，并在业务上接受标准计量管理部门的指导。
第十二条违反本办法的下列行为，由交通主管部门予以处罚或提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第六条的规定，未取得《技术合格证》，擅自从事汽车、摩托车维修业务，责令停业，并处以相当于营业额百分之五十的罚款；
（二）违反本办法第五条和第八条的规定，擅自超类别维修汽车、摩托车，责令停止超类别维修业务，并处以相当该项营业收入百分之十至百分之五十的罚款；
（三）违反本办法第九条第（三）项的规定，采取不正当手段招揽业务，处以该项营业收入百分之五十至百分之百的罚款，并将有关情况通知委托修理汽车、摩托车的单位；
（四）违反本办法第三条、第七条和第九条第（八）项的规定，不服从管理，不按规定报送统计报表，给予批评教育，责令补缴和补报；情节严重的，责令停业整顿。
第十三条违反本办法的下列行为，分别由有关部门予以处理：
（一）违反本办法第六条和第八条的规定，没有领取营业执照，擅自开业；不办变更登记和歇业手续，擅自改变经营范围和歇业，由工商行政部门按规定处理；
（二）违反本办法第九条第（一）项的规定，不按汽车、摩托车维修技术标准和技术规程维修车辆或维修质量低劣，给委托维修汽车、摩托车的单位造成损失，由标准计量部门责令如数赔偿，并按规定予以处理；
（三）违反本办法第九条第（五）项的规定，无公安部门出具的证明，擅自承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆，由公安部门按规定处理；
（四）违反本办法第九条第（六）、（七）项的规定，擅自提高维修费标准，不使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票和偷税、漏税、抗税，由物价、税务部门按规定处理。
第十四条执行本办法的罚款收入，应按规定上交财政。
第十五条交通主管部门和有关部门工作人员，应对汽车、摩托车维修严格管理，模范执行本办法；徇私舞弊、贪污受贿的，应给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条交通主管部门应按本办法第四条的规定，对本办法实施前设立的汽车、摩托车维修企业进行审查，合格的补发《技术合格证》，不合格的责令限期整顿；整顿后仍不合格的，责令降低经营范围类别或转产、停业，并提请工商行政部门办理变更登记手续或注销营业执照。
第十七条本办法由武汉市交通运输管理局负责解释。
第十八条本办法自公布之日起施行。
