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离婚案件中未成年子女的权益保护

北安市人民法院 钱 贵


在离婚案件中，面对夫妻的个人利益和子女利益的冲突，社会往往把调整夫妻间的利益放在首位，对子女利益的考虑只是作为附随的问题来处理。其实，未成年子女（未成年人群体）与夫妻双方（成年人群体）相比，极度欠缺在社会上的生存能力和在生活上的自理能力。尤其是在离婚案件中，由于父母离异，他们的权益更容易受到损害。所以在实践中当两促情况同时存在时，应从“法律保护弱者”的原则出发，首先维护未成年子女的合法权益。下面就未成年的财产权益、抚育费、探视权三方面的问题加以阐述。
一、未成年人的财产权益保障。我国民法通则虽然规定未成年子女可以享有独立的财产权，但对于独立财产的范围和内容未予以规定，与夫妻共同财产混淆或忽略。另外，有些当事人在分割的权益。他们对未成年人考虑的仅仅是抚养费问题，忽视未成年人对财产的权益。人民法院在审理案件时，要依据有利于子女利益的原则，保护未成年人的财产权益。凡是未成年人因各种原因取得的财产都应归其所有，父母非为子女利益不得处分其财产。在离婚诉讼财产分割中，如果涉及未成年人的利益，要有利于他们的成长、学习和兴趣。
二、抚育费。现阶段我国子女抚育费案件在总体上呈现发案高、增长快、当事人积怨深、调解难度大、所涉利益多元及关系复杂的特点。完善我国抚育费给付制度，就是要以保护未成年人合法权益为宗旨，明确和细化抚育费的内容；实行抚育费给付数额百分比制度。一是在父母离婚时从夫妻共同财产中分出一部分作为成长基金，二是改变固定数额制，代之以抚育费数额随父母收入变化而变化的机制。与此同时，确立抚育费案件举证责任倒置，由未成年人的父母对其是否支付反序费、支付的数额和自己的收入状况进行举证；在抚育费给付方式上，实行“定期给付”和“一次性给付”并行制；允许判决子女轮流抚养等。在司法程序方面，专设未成年人审判组织和审判程序；加强对抚育费案件的诉讼调解；建立子女抚养费裁决统一登记、统一缴扣和统一支付制度。
三、探视权。探视权是一咱双向的权利，对于父母来说，探视不仅仅是一种权利，同时也是义务。谷世波认为，我国法律关于探视权的规定偏重于父母利益的保护，对子女利益的保护是欠缺的。因此，探视权不仅应设定为父母的权利，还应设定为义务，以最大限度地保护子女的利益。在探视的时间和方式上，充分考虑子女的愿望。此外，探视权的主体范围应扩大到第三人，包括祖父母、外祖父母以及子女尽量依赖的其他关系密切的人。高立克提出，探视权应受到必要的限制和保障。只要无害于未成年人利益的情况下，可以依法保障父母探视权的实现；但如果出现探视可能违背未成年人利益和危及到未成年人成长的情况，法律应对探视权予以限制。(如转载请注明作者)

国家外汇管理局


国家外汇管理局关于完善售付汇管理的补充通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
《关于完善售付汇管理的通知》（汇函27号）（以下简称《通知》）8月14日下发以来，我们收到了一些分局对《通知》的反馈意见，经研究，现就有关问题补充通知如下：
一、《通知》第一条明确为：“外汇指定银行在办理货到付款项下售付汇时，进口货物报关单（以下简称报关单）金额在等值10万美元以上（含10万美元）的，均须逐笔事先向海关核对报关单的真伪，海关确认为真实的方可办理。”
二、《通知》第三条修改为：“外汇指定银行在办理货到付款项下售付汇时，客户提供的进口合同中的买方、报关单上的经营单位、购付汇申请人及提单上的收货人应当一致。若提单上的收货人与前三者不一致，必须提供代理协议，但前三者必须一致。”
三、《通知》第十一条修改为：
“以货到付款方式结算的贸易进口项下，购付汇日期超过报关放行日期90天的，境内机构应当持进口合同、进口货物报关单（进口付汇核销专用联）、发票到外汇局申领“进口付汇备案表”，外汇指定银行凭“进口付汇备案表”按结售汇管理有关规定，审核相关单证后办理售付汇手
续。
以托收方式结算的贸易进口项下，比照《外债统计监测实施细则》中有关延期付款项下开立90天以上远期信用证的管理办法管理。
外汇局核销部门在办理备案手续后，应定期将备案情况抄送外汇局外债管理部门，由外债管理部门进行外债统计，但外汇局不以此审批还本付息。”
四、《通知》第十三条中规定预付货款应提供经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函，预付货款金额在等值3万美元（含3万美元）以下的，可不出具保函。
五、凡9月1日之前开出的“异地付汇备案表”，需经外汇局在严格审核真实性后，外汇指定银行予以办理；9月1日之后购付汇企业在注册地之外的其他地区发生的购付汇业务一律停止。如有特殊需要由省分局上报总局审批。
六、《通知》第十六条中规定的“自9月1日开始实行”，此时限是指购付汇日期。对于在9月1日之前发生的有关商业行为，需在9月1日之后购付汇的，凡与《通知》不相符的，需经外汇局严格审核真实性后，外汇指定银行予以办理。9月1日之后必须严格按规定执行。
七、除上述内容外，其他情况仍严格按《通知》执行。
八、经常项目下的售付汇，外汇指定银行必须凭外汇管理法规规定的有效凭证及相关商业单证或凭外汇局的核准文件及相关单证予以办理；凡不能提供规定的有效凭证和有效商业单据及外汇局核准文件的，外汇指定银行一律不得为其办理；外汇法规中没有列明的售付汇项目，须经外汇
局审核真实性后，外汇指定银行予以办理。
九、本通知自文到之日起执行。
本通知下发后，请各分局及时转发所辖分支局、金融机构（包括外资金融机构）和相关单位，各中资外汇指定银行转发所属分支行，并将执行中的有关情况汇总后上报总局。



1998年9月16日