淮南市预防小煤矿生产安全事故规定
安徽省淮南市人大常委会
淮南市预防小煤矿生产安全事故规定
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准
《淮南市预防小煤矿生产安全事故规定》
的决议
（2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审查了《淮南市预防小煤矿生产安全事故规定》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市预防小煤矿生产安全事故规定
（2010年10月29日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为了加强对小煤矿安全生产的管理，及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称小煤矿，是指在本市行政区域内核定生产能力为30万吨/年以下的煤矿。
第三条 小煤矿安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条 市人民政府应当加强预防小煤矿生产安全事故工作的领导。县、区人民政府对所辖区域的小煤矿安全生产负有监督管理职责，应当充实和加强安全监督管理力量，及时协调、解决小煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。
第五条 市和县、区煤矿安全监督管理部门对所辖区域的小煤矿重大安全隐患和违法违规行为负有检查和依法查处的职责。国土资源、公安、工商等有关行政管理部门，按照各自职责负责相应的监管工作。
第六条 煤矿安全监督管理部门应当制定预防小煤矿生产安全事故的监督检查年度计划，经同级人民政府批准后认真组织实施；发现小煤矿存在安全隐患的，及时督促其整改，消除隐患。
第七条 小煤矿企业是预防小煤矿生产安全事故的责任主体，应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。办矿单位及小煤矿企业负责人（包括小煤矿企业的实际控制人，下同）对预防小煤矿生产安全事故负主要责任。
第八条 小煤矿企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证及国家规定的其他有关证照，方可从事煤矿生产活动。
第九条 小煤矿企业应当按照国家规定，配齐符合任职条件的矿长、专职副矿长、技术负责人和通风副总工程师；水文地质条件复杂、受水害威胁严重的应当配备防治水副总工程师。
小煤矿企业应当按照国家规定建立健全以技术负责人为首的技术管理体系，建立健全安检、技术、通风、机运、地质测量、防治水和监控等安全管理机构，按照规定配齐符合任职条件的采矿、通风、地质测量、机电、防治水等专业技术人员。
第十条 办矿单位及小煤矿企业负责人应当保证本单位预防生产安全事故必需的资金投入。
小煤矿企业应当按照国家和省有关规定提取煤炭生产安全费用，专户存储，专项用于改善安全生产条件。
第十一条 建立安全生产风险抵押金制度。小煤矿企业应当按照国家有关规定及时足额存储安全生产风险抵押金。
第十二条 小煤矿企业从业人员应当经培训合格，取得相应资格方可上岗。小煤矿企业应当加强对从业人员的安全生产宣传、教育和培训，保障从业人员具备安全生产知识，熟悉相关规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
第十三条 小煤矿企业应当依法开采，在年初向所在地县、区煤矿安全监督管理部门报送年度、季度生产计划和采场布局安排图纸资料，接受并积极配合地质测量机构对井下采掘巷道的测量工作。
县、区煤矿安全监督管理部门应当对所辖区域的小煤矿井下封闭墙统一编号、统一管理。未经县、区煤矿安全监督管理部门同意，小煤矿企业不得自行砌筑（抢险应急除外）和启封井下封闭墙。
小煤矿与相邻煤矿应当签订安全开采协议，按月定期交换反映井下真实采掘情况的图纸资料；根据安全开采需要，可以相互进行检查，了解对方的开采情况。
第十四条 小煤矿企业应当按照国家规定做好水害防治工作，做到有掘必探，编制水文地质类型划分报告，拟订矿井水文地质类型。
煤矿安全监督管理部门应当组织有资质的防治水机构或者专家进行审定，提出防治水方案，并依法加强监督检查，督促小煤矿企业贯彻实施防治水方案。
第十五条 小煤矿企业应当加强安全监控系统的管理维护。不具备维护和保养监控系统和传感器能力的小煤矿，应当与有资质的单位签订监控系统和传感器维护保养服务协议，保证系统功能完善、运行可靠，各类传感器齐全、完好。
第十六条 小煤矿企业应当落实煤矿领导下井带班制度。小煤矿企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师的下井带班次数应当符合规定要求。井下每班应当有矿领导带班，与工人同时下井、同时升井，并认真填写带班管理台帐，如实记录巡查路线、发现的隐患和问题及其处理结果。
第十七条 小煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查治理报告制度和隐患整改评价制度。矿长应当每月至少组织一次以隐患排查为主要内容的全面安全大检查，对查出的隐患进行分类登记建档，落实整改措施和责任人，限期进行整改。整改结束后应当认真组织验收，严格执行销号闭合管理制度，并按照规定及时向县、区煤矿安全监督管理部门报送重大安全隐患排查治理情况。
第十八条 小煤矿企业应当建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告小煤矿企业负责人。小煤矿企业负责人应当迅速组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在一小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。
第十九条 市及县、区人民政府应当组织制定本行政区域内煤矿生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。小煤矿企业应当建立应急救援组织。
第二十条 小煤矿企业有下列情形之一的，由煤矿安全监督管理部门责令其立即停止生产、限期整改：
（一）有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列隐患和行为之一的；
（二）风速超限组织生产的；
（三）采区变电所无独立通风系统的；
（四）采掘工作面风排瓦斯量超过规定而导致瓦斯经常处于临界状态的；
（五）采掘工作面和机电设备硐室的空气温度超过规定的；
（六）矿井未建立完善的防尘供水系统的；
（七）立井提升的过卷高度和过放距离不符合规定的；
（八）未设置安全生产管理机构、安全生产技术管理人员和煤矿专业技术管理人员配备不足或者不具备任职条件、井下作业人员未经四级以上安全培训机构培训教育并考试合格的；
（九）设置的采区专用回风巷不符合规定要求的；
（十）矿井水平、采区通风系统不完善而从事其他采掘作业的；
（十一）串联通风、局部通风不符合规定的；
（十二）有关证照不全或者证照逾期未重新办理变更登记的；
（十三）特种作业人员未持证上岗或者不能满足安全生产需要的；
（十四）未与相邻矿井签订安全开采协议，或者未按规定交换井下真实采掘情况图纸资料的；
（十五）未按照规定确定矿井水文地质类型、未落实防治水措施或者未做到有掘必探的；
（十六）未经煤矿安全监督管理部门批准，擅自砌筑或者启封井下封闭墙的；
（十七）安全监控系统功能不完善、运行不可靠、技术人员配备不齐的，或者不具备监控系统和传感器维护保养能力的。
小煤矿企业有前款规定情形之一，仍然进行生产的，由煤矿安全监督管理部门依照有关法律、法规、规章，对小煤矿企业及相关人员给予行政处罚。
煤矿安全隐患排除后，应当经煤矿安全监督管理部门验收合格，方能恢复生产。停产一个月以上的煤矿复产前，应当进行全员职工安全培训教育；培训应当经四级以上煤矿安全培训机构进行，职工经考核合格后，方可上岗作业。
第二十一条 小煤矿企业存在下列情形之一，不具备法定安全生产条件的，由所在地县、区人民政府依法予以关闭：
（一）存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患并经专家论证在现有技术条件下难以对其进行有效防治的；
（二）发现一个月内三次以上未按照国家规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的；
（三）超层越界开采拒不退回界内的或者超层越界开采造成伤亡事故的；
（四）在被责令停产整顿期间擅自从事生产的；
（五）非法进入水体下开采的；
（六）发生生产安全责任事故，一次造成两人以上死亡的；或者一个年度内发生多起生产安全责任事故，造成人员死亡累计达两人以上的。
第二十二条 县、区人民政府和市、县、区煤矿安全监督管理部门不依法履行监督管理职责，不及时查处所辖区域的小煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，给予行政处分。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
湖南省植物检疫实施办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
（第６４号）
《湖南省植物检疫实施办法》已经１９９６年３月１３日省人民政府第１１０次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 杨正午
一九九六年六月四日
湖南省植物检疫实施办法
第一条 为加强植物检疫工作，防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、药材、花卉、牧草、绿肥、热带作物等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物，未经加工或者虽经加工但仍有可能传播植物检疫对象的植物产品。
林业植物检疫范围包括林木种子、苗木和其他林木繁殖材料；乔木、灌木、竹类以及林业部门生产管理范围的花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景以及林业部门生产管理范围的果品、药材和其他林产品。
第三条 全省植物检疫工作分别由省农业行政管理部门、林业行政管理部门按职责范围管理。其执行机构是省值保植检站、省森林资源管理保护局，以及地、州、市、县农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构。
各级植物检疫机构具体负责执行本辖区的植物检疫任务，按规定配备专职检疫人员和设置检疫实验室、检验室；专职检疫员调离检疫工作岗位必须逐级报省农业、林业行政管理部门备案。各级植物检疫机构可以聘请兼职检疫员协助工作。
第四条 植物检疫的疫区和保护区的规定，由省农业、林业行政管理部门提出方案报省人民政府批准。执行检疫任务时，分别采取封锁、消灭或者保护措施。
疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物（包括原木）、植物产品，严禁运出疫区。必须运出疫区的，应当采取防范措施，报省农业、林业行政管理部门批准。
第五条 疫区内的检疫对象消灭后，按照报批程序，办理疫区和保护区的撤销手续。
第六条 各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫对象应当每隔３－５年进行一次普查，对重点对象应当每年进行调查。根据调查结果，由省农业、林业行政管理部门编制省农、林植物检疫对象分布至县的档案资料，由地、州、市农业、林业行政管理部门编制分布至乡的档案资料，并报上一级农业、林业行政管理部门备案。
第七条 植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，按农业部、林业部规定执行，本省新增加的，由省农业、林业行政管理部门确定。没有列入名单的由调入地的地、州、市农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构决定是否检疫。
第八条 凡种子、苗木及其他繁殖材料、野生珍贵花卉、干果以及怀疑带有危险性病虫的木、竹等植物、植物产品，调运前必须经过检疫。
对可能被植物检疫对象污染的包装材料、铺垫材料、运输工具、场地、仓库等应当实施检疫。已被植物检疫对象污染的，托运人应当按照植物检疫机构的要求作除害处理。
第九条 应施检疫的植物、植物产品的调运，必须在运寄前１５日内处理调运检疫手续：
（一）调往外省的，由省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构，凭调入单位或者个人所在地的省级植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构提出的植物检疫要求书进行检验，签发植物检疫证书。
（二）调入本省的，调入单位或者个人必须事先征得省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书，向调出地的植物检疫机构申请检疫，并取得植物检疫证书。
（三）省内调运的，调入单位或者个人须征得当地植物检疫机构的同意后，向调出地的植物检疫机构申请检疫，取得植物检疫证书。
调入地植物检疫机构对来自疫区的应施检疫的植物、植物产品或者其他可能带有检商对象的应检疫植物、植物产品，应当查验植物检疫证书，必要时可以复检。
第十条 在调运检疫和复检过程中，发现检疫对象和危险性病、虫、杂草，必须严格进行消毒处理，合格后签发检疫证书；无法消毒处理或者处理不合格的，由植物检疫机构视情节轻重予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。因实施检疫需要的一切费用以及出现的损失，由货主负责。
第十一条 对必须检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门应当凭植物检疫证书承运或者邮寄。植物检疫证书应当附在托运单或者包裹单上随货运寄，到货地的交通输部门和邮政部门发现未附植物检疫证书或者货证不符的，应当通知当地植物检疫机构按有关规定处理。
第十二条 种苗繁育单位和个人必须有计划地在无植物检疫对象分布的地区建立科研、生产等种苗繁育基地。新建种苗繁育基地和场所，应当征求当地植物检疫机构的意见，按检疫要求选址。
种苗生产、经营单位和个人，应当在生产期间或者调运之前向当地植物检疫机构申请产地检疫。对检疫合格的，发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，发给《检疫处理通知单》，作为调运检疫和可否再生产与使用的凭证。
原种场、良种场、苗圃和农林院校、科研场所等种苗繁育基地发现检疫对象的，应当立即采取有效措施封锁、消灭。在检疫对象未消灭前，所繁育的种苗繁殖材料一律不准调入非疫区使用。
农林院校、科研场所等单位用于试验示范和推广的种苗繁殖材料，必须经过植物检疫，并取得植物检疫证书，方可推广和使用。
第十三条 各级植物检疫机构对本辖区的原种场、良种场、苗圃、农林院校、科研场所等种苗繁育基地，按照植物检疫操作规程实施产地检疫，有关单位或者个人应当配合和协助。
第十四条 进口、出口和植物及其产品，应当按规定办理检疫手续。从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料须报经省农业、林业行政管理部门审批。
引进国外、省外的种子、苗木及其他繁殖材料，必须按照引进种子、苗木检疫审批单上指定的地点进行隔离试种。在隔离试种期内，经当地植物检疫机构检疫，证明不带检疫对象的，方可推广和分散种植；发现检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草，引种的单位或者个人应当按照植物检疫机构的要求处理，其费用和造成的经济损失，由引种单位和个人承担。
第十五条 植物检疫机构执行检疫任务，按照国家财政、物价等有关部门制定的《国内植物检疫收费办法》、《国内森林植物检疫收费办法》、《国内植物检疫检验收费管理办法》的规定，收取植物检疫费。
植物检疫收费收入应当按照《湖南省预算外资金管理条例》的规定进行管理，全部用于植物检疫事业开支。
省植物检疫机构可以从各地、州、市、县植物检疫机构全年植物检疫收费收入中，提取１０％用于全省植物检疫资料的印发以及植物检疫活动补助等支出。
第十六条 按照《植物检疫条例》第十六条规定，进行疫情调查和采取消灭措施所需要的紧急防治费和补助费，由各级财政在植物保护费、森林保护费或者国有农林场生产费中安排；特大疫情的防治费，由各级财政酌情给予补助。
第十七条 凡执行《植物检疫条例》和本办法有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或者农业、林业行政管理部门给予表彰和奖励。
第十八条 凡违反本办法第四条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十四条规定的，由县以上农业、林业行政管理部门分别依照农业部《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第二十四条，林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第三十条的规定予以处罚。
第十九条 罚款和没收实物的变价款一律上交同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，农业、林业行政管理部门可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十一条 植物检疫管理和执法人员应当严守纪律，廉洁奉公。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 严禁任何单位或者个人阻挠检疫人员执行任务，违者由公安、司法机关视情节轻重，依法处理。
农业、林业行政管理部门对违反植物检疫法规的案件进行调查取证时，可以依法向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位和个人应当如实提供材料，协助进行调查，出具有关证明。
第二十三条 进出口植物及其植物产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。１９８５年６月１０日省人民政府办公厅发布的《湖南省植物检疫实施办法》同时废止。
