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国家测绘局


关于印发《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知
　　
国测科发[2009]3号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属有关单位，有关企事业单位：


　　为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号）和《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[2007]30号），加快事关测绘事业发展、具有自主知识产权的关键技术和重大测绘科技成果的转化，实现我国测绘科技自主创新与跨越发展，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]63号）的有关规定，现将《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈国家测绘局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月十日

测绘自主创新产品认定管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）、《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[2007]30号）、科技部、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发〈国家自主创新产品认定管理办法（试行）〉的通知》（国科发计字[2006]539号）等文件精神，组织开展测绘自主创新产品认定管理工作，鼓励开展自主创新，营造激励自主创新的环境，提升自主创新能力，带动高新技术产业快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称测绘自主创新产品(以下简称“新产品”)是指促进测绘事业发展，代表先进技术发展方向，拥有自主知识产权、创新程度高、技术水平先进、应用前景良好的产品。
第三条 国家测绘局科技与国际合作司负责测绘自主创新产品认定、管理和监督等工作。按照公开、公正、公平、科学的原则组织开展自主创新产品认定工作并发布《测绘自主创新产品目录》（以下简称《产品目录》）。对列入《产品目录》的产品推荐进入《国家自主创新产品目录》。
第四条各级测绘部门和单位用财政性资金进行政府采购时，应优先购买列入《产品目录》的产品。其中，对具有较大市场潜力并需要重点扶持的或首次投向市场的产品，可以由各级测绘部门和单位进行订购或首购，并在促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持，以引导全社会支持测绘自主创新产品的发展。
第二章 申报条件
第五条 测绘自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则。凡持有新产品的在中国境内注册登记的具有独立法人资格的企事业单位均可申请认定。
第六条 申请认定的产品应具备以下条件：
（一）产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策；
（二）产品具有自主知识产权，且权益状况明确。产品具有自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长的时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权。自主知识产权的来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可。
（三）产品创新度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，对原有产品有根本性改进，显著提高了产品的功能和性能；或在国内外率先提出技术标准；产品技术先进，在同类产品中处于国内领先或国际先进水平；
（四）产品质量稳定可靠，具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口；
（五）列入国家或测绘科技计划的产品、获国家或测绘科技奖励的产品、在国家测绘局组织的软件测评中获得推荐的软件产品或通过国家测绘局组织的科技成果鉴定的产品，将优先认定为测绘自主创新产品。
第三章 申报和认定程序
第七条 凡申请认定测绘自主创新产品的单位，按要求向国家测绘局科技与国际合作司提出申请，填写《测绘自主创新产品认定申请表》（详见附件），并提交以下材料：
（一）工商管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；事业单位登记证书；
（二）说明产品知识产权状况的证明材料（凡属于联合申报或多个单位共同享有知识产权的，必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议）；
（三）说明产品自主创新水平的证明材料（鉴定证书或其他相当的技术证明材料，属专利技术的产品需附专利证书，获奖产品需附获奖证明）；
（四）产品采用标准证明；
（五）辅助材料（对申请表和必备材料未充分说明的情况作进一步说明，有利于了解情况，申报单位可根据产品的具体情况选择提交），一般包括：
1.若有环境污染的项目，需提交产品环保达标证明；
2.若属中外合资，应附股比说明；
3.生产规模、产品进入市场的证明材料（销售合同，销售发票）；
4.出口产品须提交出口证明；
5.获得国家或省级部门立项支持的证明、主要用户报告等有效证明；
6.国家测绘局组织的产品测评的推荐证明。
第八条 国家测绘局科技与国际合作司组织产品相关领域的专家对产品申报材料进行审查与评价，必要时可进行现场考察或要求申请单位进行陈述和答辩。
第九条 国家测绘局对经专家评审通过的产品进行审定，并通过国家测绘局官方网站和《中国测绘报》等媒体向社会公示三周。
第十条 对公示无异议的产品，国家测绘局科技与国际合作司将其列入《产品目录》，在国家测绘局官方媒体上向社会公布，核发《测绘自主创新产品认定证书》。
第十一条 被认定的测绘自主创新产品有效期根据产品的不同特点分为2-3年。有效期内，若产品状况发生变化，被授予单位应及时向国家测绘局科技与国际合作司报告。对不再符合认定条件的产品，将取消其测绘自主创新产品资格，并收回认定证书。有效期满，被授予单位可再次申请认定，但应在有效期截止前三个月提出。
第四章 监督管理
第十二条 国家测绘局科技与国际合作司负责对申请单位和参与认定工作的人员实施监督管理：
（一）产品认定结果及参与产品认定工作的相关部门和机构接受全社会监督。对于有异议的产品，任何单位和个人可向国家测绘局科技与国际合作司申述，国家测绘局科技与国际合作司根据情况进行调查或组织复议，并反馈调查结果；
（二）申请单位提交的各种材料应真实可靠。在测绘自主创新产品申报认定过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段骗取测绘自主创新产品证书的，由国家测绘局科技与国际合作司撤消其认定证书，从《产品目录》中删除并予以公告，三年内不再受理该单位的测绘自主创新产品申请；
（三）经调查发现参与评审的专家在评审过程中泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果或在认定工作中弄虚作假、出现重大失误且造成严重后果的，取消其评审专家资格。
第十三条 建立测绘自主创新产品进入市场后的跟踪考核和评估机制，对产品质量存在重大缺陷和问题的，取消其自主创新产品资格。
第五章 附 则
第十四条 本办法由国家测绘局科技与国际合作司负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：
http://www.sbsm.gov.cn/accessory/Oct14,200940735PM.doc


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区专利纠纷调处办法

宁政发[1989]86号

第一章　总则




　　第一条　为了有效地调处专利纠纷，保护专利权人、发明创造人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则、《中华人民共和国技术合同法》及其实施条件，结合我区实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡本自治区境内发生的专利纠纷，均适用本办法。


　　第三条　宁夏回族自治区专利管理处是我区专利管理机关，依法对专利纠纷进行调处。


　　第四条　专利管理机关调处专利纠纷，必须以事实为根据，以法律、法规为准绳，着重进行调解。调解无效的应及时作出处理决定。
第二章　专利纠纷的受理




　　第五条　受理范围：
　　（一）发明人或设计人与其所在单位对其申请专利的发明创造是否属于职务发明创造，以及时对职务发明创造是否提出专利申请的争议；
　　（二）专利申请权的争议；
　　（三）有关专利申请公告后，专利权授予前，使用该申请专利的费用纠纷；
　　（四）专利侵权纠纷；
　　（五）转让专利申请权或专利权的合同纠纷；
　　（六）专利实施许可证合同纠纷；
　　（七）其他涉及专利或专利申请的纠纷。


　　第六条　管辖：
　　（一）第五条（一）至（七）项的争议或纠纷，申请人可以申请专利管理机关调处，也可以直接向有管辖权的人民法院起诉。
　　（二）对于（五）、（六）项纠纷也可依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向技术合同仲裁机构或者经济合同仲裁机构申请仲裁。


　　第七条　期限：
　　第五条中（三）、（四）两项纠纷申请处理的期限为两年，分别自专利权授予之日，专利权人得知或应当得知侵权行为发生之日起计算。申请处理其他专利纠纷的期限为一年，自当事人得知或应当得知其权利被侵害之日起计算。
第三章　专利纠纷调处程序




　　第八条　凡申请专利管理机关调处专利纠纷者，应当提交申请书和证人证言及实物证据，并按被申请人数提交申请书副本。申请书应写明下列内容：
　　（一）申请人姓名或单位名称、地址、代表人姓名、职务；
　　（二）被申请人姓名或单位名称、地址、代表人姓名、职务；
　　（三）申请调处的理由、事实和要求，并列出证据、写明证人的姓名和住址；
　　（四）申请人是专利权人的，须附有专利权证明。


　　第九条　专利管理机关在接到专利纠纷调处申请书后，经审查不属于本办法受理范围的，应在十五日内通知申请人；属于受理范围的，应在十五日内将申请书送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本后三十日内提交答辩书和有关证据。被申请人不按时提交或者不提交答辩书的，不影响纠纷的调处。


　　第十条　专利管理机关在受理申请后，应调查研究收集证据，在查明事实、分清责任的基础上进行调解。经调解双方达成协议的，应当形成调解书，并由双方签字、专利管理机关承办人罢免并加盖公章。协议内容不得违背法律、法规和规章，不得损害公共利益和他人利益。


　　第十一条　专利纠纷经调解未能达成协议的，专利管理机关应及时作出处理决定，不得久调不决。


　　第十二条　专利管理机关在调处专利纠纷时需调查取证的，可向有关单位查阅有关档案、资料、帐本和原始凭证等材料，取证工作参照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第六章有关规定进行。


　　第十三条　专利管理机关处理专利纠纷时，应通知当事人按时到达处理地点。当事人经两次正式通知无正当理由不到达的或未经许可中途退出的，如果是申请人则视其为自动撤回申请，如果是被申请人则不影响专利管理机关作出处理决定。


　　第十四条　专利管理机关作出处理决定后，应当以书面形式通知当事人。处理决定书应写明下列事项：
　　（一）申请人和被申请人的姓名或单位名称、地址、代表人或代理人姓名、职务；
　　（二）申请的理由和要求；
　　（三）处理决定认定的事实和理由；
　　（四）处理决定的内容。
　　处理决定书应由专利管理机关承办人员签名并加盖专利管理机关公章。


　　第十五条　在专利管理机关对专利纠纷作出处理决定前，申请人可以撤回申请书，所交费用不退。


　　第十六条　委托他人代为参加纠纷调处的，必须向专利管理机关提交由委托人签名或盖章的授权委托书。委托书应当写明代理人的姓名或单位名称、代理事项、权限。


　　第十七条　当事人对专利管理机关作出的处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起三个月内向有管辖权的人民法院起诉。对于第五条（四）项纠纷作出的处理决定，当事人在限定期限内不起诉又不履行的，专利管理机关有权请求人民法院强制执行。


　　第十八条　专利管理机关处理专利侵权纠纷时，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿经济损失。


　　第十九条　专利管理机关在处理专利纠纷时，可根据需要聘请有关技术人员予以协助。


　　第二十条　专利管理机关承办专利纠纷的工作人员与当事人有利害关系或其他可能影响公正处理者，应回避。
第四章　专利纠纷调处的收费




　　第二十一条　专利管理机关调处专利纠纷可收取相应费用。收费标准按人民法院受理同类案件收费标准的５０％收取。具体办法由自治区科委协同物价部门制定。


　　第二十二条　专利纠纷以处理决定方式结案的，受理费和其他有关费用由责任方承担，双方当事人均负有责任的按比例分担。


　　第二十三条　专利纠纷以调解方式结案的，由双方协商分担。
第五章　附则


　　第二十四条　本办法由自治区科学技术委员会负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。