南京市科学技术进步条例
江苏省人大常委会
南京市科学技术进步条例
江苏省人大常委会
（1994年11月30日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 科技进步的重点领域
第三章 科技开发与推广
第四章 科研开发机构
第五章 科技工作者
第六章 科技资金投入
第七章 科技进步奖励
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为推进本市的科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《江苏省科学技术进步条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术进步（以下简称科技进步），系指科学技术的研究和开发、科学技术成果的推广和应用、科学技术工作的管理和服务、科学技术知识的普及和提高。
第三条 各级人民政府必须坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的方针，深化科学技术体制改革，建立适应社会主义市场经济发展，符合科学技术自身发展规律，科学技术与经济密切结合的运行机制，把科学技术放在优先发展的地位。
各部门、各单位应当把科技进步工作贯穿于现代化建设的各项工作之中，提高劳动生产率和经济效益，促进社会生产力的发展。
第四条 市、区、县科学技术委员会是同级人民政府综合管理科学技术工作的职能部门，对辖区内的科技进步工作实施协调、指导和综合管理。计划、经济及政府其他业务主管部门，应当在各自的职责范围内，做好推进科技进步工作。
第五条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民。
第二章 科技进步的重点领域
第六条 发挥本市科技优势，推进电子信息技术、机电一体化技术、生物工程技术、新材料技术、能源新技术等高新技术的研究开发，加速高新技术产业的发展，促进新兴支柱产业的形成。
第七条 运用现代科学技术改造传统产业，重点发展主要行业的基础技术和共性关键技术，先进的工程设计、制造与施工技术，节能降耗技术。优先发展电子工业、化工工业、汽车制造工业的规模生产技术，加速支柱行业的科技进步。
第八条 发展优质、高产、高效农作物良种繁育与集约化栽培技术，畜禽水产良种繁育、饲养和饲料生产技术，丘陵与水面资源开发、农副产品深度加工和绿色食品生产技术。
第九条 发展邮电通信、交通运输、城乡建设、环境保护、医疗卫生、防灾减灾以及金融商贸等领域的新技术。
第三章 科技开发与推广
第十条 各级科学技术主管部门应当会同有关部门根据本市的科技进步发展战略，制定科技进步中、长期规划，各类科技开发计划与科技成果推广计划。
各级人民政府对列入重大科技开发和科技成果推广计划的项目应当给予重点扶持。
第十一条 加快高新技术的商品化、产业化、国际化进程，促进高新技术产业开发区及其功能园区的建设与发展。
在高新技术产业开发区内从事高新技术产品开发、生产的研究开发机构和高新技术企业，享受国家和省规定的高新技术产业开发区的税收优惠政策。在高新技术产业开发区外从事高新技术产品开发、生产的研究开发机构和高新技术企业，按照有关规定享受优惠政策。
高新技术企业的认定按照国家有关规定办理。
第十二条 鼓励新产品开发。凡被列入市级以上试制计划的新产品，经市科学技术主管部门和市经济主管部门认定，按照有关规定享受优惠政策。
第十三条 科研机构、高等院校以技术入股的方式在科研生产联合体内，从事新产品的开发和生产，按照有关规定享受优惠政策。
第十四条 建立企业科技进步管理体系。大中型企业应当实行厂长（经理）领导下的总工程师（技术副厂长或者技术副经理）技术负责制，总工程师（技术副厂长或者技术副经理）具体负责企业科技开发工作的组织、科技开发经费的安排使用、科技工作的管理、科技工作者专业技术职
称的晋升考核。
大中型企业可以建立本企业的科学技术协会（以下简称“科协”）、工会职工技术协会（以下简称“技协”）。企业科协和技协应当协助企业加强对职工的技术培训，组织职工开展技术革新和技术开发等科技活动。
第十五条 鼓励和支持建立农村专业技术协会和农业科学教育试验示范基地，促进农村经济、科技、社会事业协调发展。
鼓励建立多种所有制形式的农业技术推广服务机构，健全县（区）、乡（镇）、村农技服务网络，对农业生产实行产前、产中、产后系列化服务。
第十六条 培育和发展技术市场，实现科技成果商品化，加速科技成果向生产领域转移。由市技术市场管理部门认定的技术成果转让收入，经税务部门审批，按照有关规定享受税收优惠政策。
第十七条 鼓励企业事业单位、社会团体和科技工作者与国内外建立广泛的合作关系，引进人才，吸引资金，联办各种科技实业。
第十八条 重视软科学研究，加强决策支持系统的建设，扶持科技咨询产业。
加强科技信息研究，发展科技信息产业，推进科技信息服务手段的现代化。
第十九条 加强对知识产权的保护。开展知识产权的评估工作，建立和完善管理和服务体系。
第二十条 积极支持科协和其他社会团体开展科学普及、学术交流、技术咨询和技术服务等活动。
第四章 科研开发机构
第二十一条 科研机构实行院（所）长负责制，依法享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。
第二十二条 鼓励科研机构、高等院校通过技术入股、技术承包、联合开发、领办或者租赁地方企业等形式参与本市的经济建设。
第二十三条 技术开发型科研机构应当按照市场需求，发挥专业优势，从事科研开发和经营活动。
鼓励科研机构逐步发展成为行业开发中心、科技先导型企业或者进入企业、企业集团。
第二十四条 鼓励社会公益型科研机构和农业科研机构开展有偿技术服务，逐步实行企业化经营管理。
第二十五条 鼓励科技工作者（含离退休人员）按照自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，组建股份制、股份合作制等形式的民营科技型企业。民营科技型企业从事技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，经市技术市
场管理部门认定，税务部门审批，按照规定享受税收优惠政策。
第二十六条 鼓励科研单位、高等院校通过技术市场向地方转让科技成果。科研单位、高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入，经市技术市场管理部门认定，税务部门审批，享受税收优惠政策。
新办的从事科技咨询、信息、技术服务的经营单位，实行独立核算的，可以享受税收优惠政策。
鼓励大中型企业建立本企业科技开发机构。企业的科技开发机构可以对外开展各类技术活动。实行自负盈亏、独立核算的企业科技开发机构，从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，经市技术市场管理部门认定，税务部门审
批，按照有关规定享受税收优惠政策。
第二十七条 鼓励科研机构发展技术出口，扩大产品出口和创办境外企业。
第五章 科技工作者
第二十八条 创造尊重知识、尊重人才的社会环境。各级人民政府和企业事业单位应当保护科技工作者的合法权益，提高科技工作者的待遇。
第二十九条 重视对科技工作者的继续教育工作，所在单位必须保障科技工作者享有国家规定的接受继续教育的权利。
第三十条 实行专业技术职称制度。科技工作者根据学术水平、业务能力和工作实绩，通过评审或者考试可以取得相应的专业技术职称。
对于学术造诣较深、贡献突出的专业技术人员，通过评审可以破格晋升专业技术职称。
各企业事业单位应当建立和完善专业技术人员的业务考核制度和专业技术职务聘任制度。
第三十一条 建立和完善科技人员合理流动的制度。鼓励科技工作者从城市到农村，从大中型企业到乡镇、区街企业从事技术和管理工作。流动后其人事关系、人事档案可以由各级人才交流中心保存。
鼓励在国外工作和学习的专业技术人员来本市参加经济建设。对留学回国的专业技术人员来本市工作的，有关部门和单位应当为其提供良好的工作、学习条件和生活待遇。
对本市特需的专业技术人才，按有关规定给予优惠待遇。
第三十二条 对在乡、镇第一线从事农业技术推广工作的国家农业科技工作者，浮动的一级工资3年后转为固定工资；工作满30年（女性25年），可以享受全额退休工资待遇，其差额由原单位解决；中级以上专业技术职务的国家农业科技工作者，按照有关规定优先办理家属农业户
口转为非农业户口。
第三十三条 科技工作者应当遵纪守法，遵守职业道德，努力提高自身科学技术水平。科技工作者在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可以利用业余时间依法从事有报酬的科技活动。
第六章 科技资金投入
第三十四条 各级人民政府必须保障全社会科技经费投入的增长幅度高于国民生产总值的增长幅度。鼓励企业和各种社会力量增加对科技进步的资金投入。
第三十五条 市级科技重大科研项目费、中间试验费、新产品试制补助费（以下简称“科技三项费”）按上年预算安排数，以高于财政经常性支出增长速度3至5个百分点的速度增长。科技三项费有偿使用部分，进入科技发展风险基金。
第三十六条 科学事业费应当按高于同级财政经常性支出增长速度3至5个百分点逐年增加。乡以上农业技术推广机构科技事业费，由同级财政列入年度预算。
第三十七条 各级人民政府应当按一定的标准安排年度科普宣传经费，专项用于科普宣传活动。具体标准由市人民政府另行规定。
第三十八条 企业应当增加研究开发和技术创新的投入。企业每年技术开发费应当占销售额的一定比例，按实际发生额计入成本。
第三十九条 各专业银行应当优先安排科技贷款。银行和其他金融机构在贷款利率、还贷期限、融资方式、项目计划管理等方面应当有利于促进科技进步。
第四十条 设立市科技发展风险基金，重点支持科技成果推广、重大科技攻关、专利技术实施、高新技术产品开发、科技成果试验等科技活动。基金实行专户储存，专款专用。为了使科技发展风险基金不断扩大，保证基金的使用效益，应当采取切实措施，确保基金及时回收。
第四十一条 建立农业科技发展基金，专项用于农业科技开发和农业技术推广。
第四十二条 市、区、县人民政府应当积极筹措资金，建立科技工作者奖励基金，用于奖励在本市地方科技、经济、社会发展中做出突出贡献的科技工作者。
第四十三条 鼓励国内外企业界、金融界、社会团体和个人捐助本市的科技事业。
第七章 科技进步奖励
第四十四条 市人民政府设立科技进步奖，对在本市经济建设、社会事业发展中应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划和项目，改进科学技术管理等项工作中做出突出贡献的单位、集体和个人，颁发荣誉证书并给予物质奖励。
市人民政府设立突出贡献奖，对在本市地方科技、经济、社会发展中做出突出贡献的科技工作者实行重奖。
科技进步奖、突出贡献奖的具体奖励办法，由市人民政府另行规定。
第四十五条 企业事业单位应当对在新技术、新工艺研究、新产品开发、科技成果推广、科技管理、技术革新、技术改造、技术引进和消化吸收、合理化建议等方面做出贡献并取得明显经济效益的科技工作者或者其他职工，可以按实施科技成果新增留利的5％至10％的比例用于奖励
。
第四十六条 对承担科技计划项目的科技工作者，在其完成、课题鉴定后，有关单位可以从课题结余经费中提取一定比例予以奖励。
第四十七条 科技成果转让单位可以从技术转让的新增留利中，按20％至30％用于奖励从事研究、开发、推广该项目的科技工作者；对从事农业技术转让、技术服务的科技工作者，可以按新增留利的30％至50％用于奖励。
企业事业单位对派到农村开展技术服务和技术承包的科技工作者，可以在承包服务的新增留利中按20％至50％用于奖励。
第八章 法律责任
第四十八条 对在科技成果鉴定、专业技术职称评定和科技项目认定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十九条 对滥用职权压制和阻挠科技发明、合理化建议或者其他正当科技活动的主要责任人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第五十条 对在新技术、新产品开发和科技成果申报中采取欺骗手段获取优惠待遇或者奖励的，由市科学技术主管部门会同税务等部门取消其已取得的优惠待遇和奖励，追回已减免的税款，并按有关规定进行处罚；责令其退回已取得的奖金，并处以所获奖金总额30％以下的罚款。对
直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第五十一条 对擅自截留、挪用科技经费的，由主管部门责令限期归还，对直接责任人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 对侵犯本单位技术权益、私自转让本单位科技成果，给单位造成经济损失的，由其所在单位给予行政处分，并依法由侵害人赔偿经济损失。
第五十三条 在科学技术研究、开发和推广应用中，因玩忽职守给国家和集体造成重大经济损失或者泄露国家秘密的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 剽窃他人科技成果、侵犯他人专利权益的，依法追究其法律责任。
第九章 附 则
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年6月16日
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于促进和保护投资协定
中国政府 新加坡共和国政府
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于促进和保护投资协定
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府（以下各称“缔约一方”），
愿为两国间的进一步经济合作，特别是在平等互利的原则基础上，为一国国民和公司在另一国领土内的投资创造良好的条件，
认识到，鼓励和相互保护这类投资将有助于激励国民和公司经营的主动性和增进两国的繁荣，
达成协议如下：
第一条 定 义
本协定内：
一、 “投资”一词系指缔约一方根据其法律和法规允许的各种资产，主要是：
（一） 动产、不动产和其它任何财产权利，如抵押权、使用权、留置权或质权；
（二） 公司的股份、股票、债券和类似利益；
（三） 金钱的所有权或具有经济价值的任何合同的所有权；
（四） 著作权、工业产权（如发明专利、商标、工业设计）、专有技术、工艺流程、商名和商誉；
（五） 法律赋予或通过合同而具有的经营特许权，包括自然资源的勘探、耕作、提炼或开发的特许权。
二、 “收益”一词系指由投资产生的金钱收益，包括利润、利息、资本利得、分红、提成费或费用。
三、 “国民”一词：
（一） 在中华人民共和国方面，系指按照其法律作为中华人民共和国公民的个人；
（二） 在新加坡方面，系指在新加坡共和国宪法意义内的新加坡公民。
四、 “公司”一词：
（一） 在中华人民共和国方面，系指根据其法律在其领土内组成或设立的公司或其它法人；
（二） 在新加坡方面，系指通过有效法律在新加坡共和国组成、设立或登记的公司、企业、社团或组织，而不论是否为法人。
第二条 协定的适用
一、 本协定只适用于：
（一） 对在中华人民共和国领土内的投资，是由中华人民共和国政府指定的机构书面专门批准，并按此条件，认为合适的新加坡共和国的国民和公司进行的全部投资。
（二） 对在新加坡领土内的投资，是由新加坡共和国政府指定的机构书面专门批准，并按此条件，认为合适的中华人民共和国国民和公司进行的全部投资。
二、 上款规定适用于本协定生效前和生效后缔约一方的国民和公司在缔约另一方领土内进行的全部投资。
第三条 促进和保护投资
一、 缔约任何一方在其领土内，应鼓励并为缔约另一方国民和公司在符合其经济总政策条件下进行投资创造良好的环境。
二、 依照第二条批准的投资，应根据本协定给予公正和公平的待遇和保护。
第四条 最惠国条款
除第五、六和十一条外，缔约任何一方对缔约另一方根据第二条规定允许在其领土内的投资或收益所给予的待遇不应低于其给予第三国国民和公司的投资或收益的待遇。
第五条 例 外
一、 本协定关于不低于给予任何第三国国民和公司的待遇的规定，不应解释为缔约一方有义务因下述原因所产生的待遇、优惠或特权而给予缔约另一方的国民和公司：
（一） 任何地区性的海关、金融、关税或贸易方面的安排（包括自由贸易区）或可能导致实施这类地区性安排的协议；
（二） 与同一地理区域的第三国或其它国家意在专门项目范围内进行经济、社会、劳务、工业或金融领域的地区性合作的安排。
二、 本协定的规定不适用于缔约任何一方领土内的税收事项。该类税收事项应受缔约双方间的避免双重税收条约和缔约一方国内法律的管辖。
第六条 征 收
一、 缔约任何一方不应对缔约另一方的国民或公司的投资采取征收、国有化措施或其效果相当于征收、国有化的其它措施，除非这种措施是为法律所准许的目的、是在非歧视性基础上、是根据其法律并伴有补偿，该补偿应能有效的实现，并不得无故的迟延。该补偿应受缔约一方法律的制约，应是在采取征收、国有化或其效果相当于征收、国有化的其他措施前一刻的价值。补偿应自由兑换和转移。
二、 征收、国有化的措施或其效果相当于征收、国有化的其它措施的合法性，应受影响的国民或公司的要求，可由采取措施的缔约一方的有关法院以其法律
规定的形式进行审查。
三、 如缔约一方对在其领土内的任何地区按其有效法律设立或组成的公司的财产进行征收、国有化或采取与征收、国有化具有相当效果的其它措施，而缔约另一方的国民或公司在上述公司内又占有股份，本条第一款的规定应保证适用，以确保给予缔约另一方占有股份的国民或公司第一款所规定的补偿。
第七条 损失补偿
缔约一方的国民或公司在缔约另一方领土内的投资，因缔约另一方领土内发生战争或其它武装冲突、国家紧急状态、暴乱、起义或骚乱而受到损失，缔约另一方如果予以恢复、赔偿、补偿或其它处理方面的待遇，不应低于其给予任何第三国国民或公司的待遇。
第八条 汇 出
一、 缔约一方应根据其法律和法规及在非歧视的基础上保证缔约另一方国民或公司自由转移其资本及来自投资财产的收益，包括：
（一） 利润、资本利得、分红、提成费、利息和从投资中所得的其它经常性收入；
（二） 投资的部分或全部清算款项；
（三） 根据与投资有关的贷款协议的偿还款；
（四） 与第一条第一款（四）项有关的许可证费；
（五） 有关技术援助、技术服务或管理费用的支付；
（六） 有关承包项目合同的支付款；
（七） 缔约另一方国民在缔约一方领土内与投资有关而进行工作的工资；
二、 本条上款规定不应影响本协定第六条所支付的补偿的自由转移。
第九条 兑 换 率
本协定第六条至第八条所述转移应使用转移之日自由兑换货币通用的市场汇率。如没有该汇率，则适用官方汇率。
第十条 法 律
为避免误解，兹宣布，全部投资，除受本协定管辖外，应受投资所在地的缔约一方领土内的有效法律管辖。
第十一条 禁止和限制
本协定的规定不应以任何方式约束缔约任何一方为保护其根本的安全利益，或为保障公共健康，或为预防动、植物的病虫害，而使用任何种类的禁止或限制的权利或采取其他任何行动的权利。
第十二条 代 位
一、 如缔约任何一方（或由其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）根据本协定就其国民或公司的全部或部分投资有关的请求权而向他们进行了支付，缔约另一方承认前者缔约一方（或由其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）有权根据代位行使其国民和公司的权利和提出请求权。代位的权利或请求权不应超过原投资者的权利或请求权。
二、 缔约任何一方（或其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）向其国民和公司进行的支付，不应影响该国民或公司根据第十三条向缔约另一方提出请求的权利。
第十三条 投资争议
一、 缔约一方的国民或公司与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的争议应尽量由当事方友好协商解决。
二、 如果争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
三、 第六条关于由征收、国有化或其效果相当于征收、国有化的其他措施发生的补偿款额的争议，有关的国民或公司在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可将争议提交由双方组成的国际仲裁庭。
如果有关的国民或公司诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
四、 上述国际仲裁庭应按下述方式专门组成：当事双方各任命一名仲裁员。该两名仲裁员再任命一位第三名仲裁员为主席。仲裁员和主席应在当事一方通知另一方将争议提交仲裁之日起的两个月和四个月内分别任命。
五、 如果在第四款规定的期限内未能作出必要的任命，又无其他约定时，当事任何一方均可请求斯德哥尔摩商会仲裁院主席作出必要的任命。
六、 除下述规定外，仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿签字的“关于解决国家和他国国民之间投资争端公约”自行制定其仲裁程序。
七、 仲裁庭应以多数票作出裁决。
八、 仲裁庭的裁决是终局的，具有拘束力，双方应遵守裁决，并执行裁决条款。
九、 仲裁庭应陈述裁决的依据，并应任何一方的要求说明理由。
十、 当事双方应各自负担其任命的仲裁员和参与仲裁程序的费用。仲裁庭主席为执行仲裁职责的费用以及仲裁庭的其他费用应由当事双方平均负担。但仲裁庭可以在其裁决中决定由一方负担较多费用。该决定对双方均具有拘束力。
十一、 仲裁应尽量在新加坡进行。
十二、 本条规定不应损害缔约双方对本协定的解释或适用发生争端时适用第十四条规定的程序。
第十四条 缔约双方之间的争端
一、 缔约双方对本协定的解释或适用的争端，应尽可能通过外交途径解决。
二、 如争端未能解决，应缔约任何一方的请求，应将争端提交仲裁。仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方各任命一名仲裁员，作为首席仲裁员的第三名仲裁员由缔约双方协议任命。
三、 在收到仲裁要求之日起的二个月内，缔约各方应任命其仲裁员，其后的二个月内，缔约双方应任命第三名仲裁员。
四、 如在收到仲裁要求之日起的四个月内仲裁庭未能组成，且又无其它协议，则缔约任何一方可请求国际法院院长作出必要的任命。如院长是缔约任何一方的国民或不能任命，则可请求副院长作出任命。如副院长是缔约任何一方的国民或不能任命，则可请求为非缔约任何一方国民的国际法院资深法官作出必要的任命，并依次顺延。
五、 仲裁庭应以多数票做出裁决。
六、 仲裁庭的裁决为终局的，缔约双方应遵守和执行裁决条款。
七、 缔约各方应承担其仲裁员及其代表在仲裁程序中的费用，以及一半的首席仲裁员费用和其余费用，但仲裁庭可在其裁决中决定缔约一方承担较大比例的费用，此项决定对缔约双方均有拘束力。
八、 此外，仲裁庭应自行制定其程序规则。
第十五条 其它义务
如果缔约任何一方的立法或现有的或在本协定后，缔约双方间确立的国际义务使缔约另一方国民或公司的投资处于比本协定更为优惠的待遇地位，该地位不应受本协定的影响。除本协定的规定外，缔约任何一方应依其法律尊重其或其国民或公司同缔约另一方国民或公司就投资方面的承诺。
第十六条 生效、有效期和终止
一、 缔约任何一方应通知缔约另一方已完成其使本协定生效的国内法律程序。本协定应自缔约一方最后通知之日起的第三十天开始生效。
二、 本协定有效期为十五年。此后，除非本协定在最初十四年满后，缔约任何一方书面通知缔约另一方终止本协定，本协定应继续有效。终止通知书在缔约另一方接到后一年，方为生效。
三、 对于终止本协定的通知生效之日前的投资，第一条至第十五条的规定，从通知终止生效之日起，继续有效十五年。
兹证明，双方政府各自授权代表签署本协定。
本协定于一九八五年十一月二十一日在北京签订，一式两份，每份都用英文和中文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 新加坡共和国政府
代 表 代 表
魏 玉 明 李 显 龙
（签 字） （签 字）
