您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家环保局


环境监理工作暂行办法
1991年8月29日，国家环保局

第一条 根据《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〈1990〉65号文）中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”的规定，为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理，特制定本办法。
第二条 环境监理的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。
第三条 县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。环境监理机构内设立环境监理员，在有条件的地方，乡镇、街道也应设立专职环境监理员。建立、健全环境保护执法队伍，充实加强环境保护执法力量。
第四条 各级环境保护部门的环境监理人员，应按规定列入行政或事业编制，经费纳入同级财政预算，不足部分可按规定从环境保护补助费中给予适当补助。
第五条 环境监理机构职责：
1．贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。
2．依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。
3．负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。
4．负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。
5．负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。
6．参与环境污染事故、纠纷的调查处理。
7．参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。
8．负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。
9．承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。
第六条 各级环境保护部门应根据环境监理工作需要，为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。
第七条 环境监理员职责：
1．对辖区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督：
（1）各种污染源各类污染物排放情况；
（2）污染治理设施的运转情况；
2．环境污染事故、纠纷的现场调查。
3．超标排污费、排污水费以及与排污费有关的经济处罚款项的征收与催缴。
第八条 环境监理员应具备以下条件：
1．坚持四项基本原则，熟悉有关环境保护法律、法规、政策和规章，作风正派，廉洁奉公。
2．县及县以上环境监理机构的环境监理人员应具有中专以上文化程度或取得初级以上技术职称，从事环境保护工作两年以上。
3．乡镇、街道环境监理员，应具有高中以上文化程度，从事环境保护工作一年以上或经3个月以上环境保护专业知识培训。
第九条 凡在环境监理机构的工作人员，应符合环境监理员条件，经同级环境保护部门审查考核批准，报上一级环境保护部门备案。
乡镇、街道环境监理员由县级环境保护部门考核与聘用。
第十条 环境监理员在执行任务时有如下权力：
1．对排放污染物现场进行调查、采样并查阅有关技术资料。
2．约见排污单位和破坏海洋、自然生态单位负责人及其有关人员。
3．制止违章排放污染物和破坏海洋、自然生态环境的行为。
第十一条 环境监理员有义务为被检查单位和个人保守业务和技术秘密。
第十二条 环境监理员在执行任务时应统一标志，佩戴“中国环境监理”证章，出示环境监理证件。环境监理标志、监理证章和证件由国家环境保护局监制，省级环境保护部门统一颁发。凡不再胜任环境监理工作或调离环境监理工作岗位者，应收回环境监理证件及证章，并报省级环境保护部门备案。
第十三条 各级环境保护部门对在环境监理工作中取得显著成绩的环境监理员应给予表彰和奖励，对徇私舞弊、玩忽职守者，应给予批评与处分。情节严重并造成严重后果，触犯刑律者，要依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自颁布之日起实行。各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本办法制定实施办法。
第十五条 本办法由国家环境保护局负责解释。


中共上海市委组织部


关于印发《上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法》的通知

沪人[2002]16号

各区、县党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局（集团公司），各市级机关，各人民团体，各大专院校和科研院所：

为了做好自主择业的军队转业干部（以下简称自主择业军转干部）的安置管理工作，根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发［2001］3号）和《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（［2001］国转联8号）的有关规定，结合本市实际，制定了《上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



中 共 上 海 市 委 组 织 部
上海市机构编制委员会办公室
上 海 市 人 事 局
上 海 市 财 政 局
上 海 市 地 方 税 务 局
上海市劳动和社会保障局
上海市建设和管理委员会
上海市工商行政管理局
上海市医疗保险局
二00二年二月十日


上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法

一、安置管理机构及工作职能

本市自主择业军转干部的安置管理工作由上海市人民政府军队转业干部安置工作办公室（以下简称市军转办）负责。其主要职责是：

（一）负责本市自主择业军转干部的接收工作，编制下达安置计划。

（二）负责自主择业军转干部安置管理的政策制定、组织协调和督促检查。

（三）负责自主择业军转干部退役金的核定、统计、预（决）算、申报、审核和调整等工作。

（四）协调办理自主择业军转干部的住房、医疗等社会保障问题。

（五）指导自主择业军转干部就业和培训。

（六）协调办理自主择业军转干部从事个体经营和创办企业等有关事宜。

（七）负责自主择业军转干部的档案接转与存放。协助办理评定专业技术职称、因私申请出国、出境等有关手续。

（八）指导区（县）做好自主择业军转干部的管理服务工作。

本市自主择业军转干部实行市、区（县）两级管理。上海市转业军官服务中心是自主择业军转干部的服务机构，负责自主择业军转干部安置管理和服务等事项的具体承办工作，业务上受市军转办的指导。

区（县）人事局可根据安置数量和任务，设立相应的管理服务机构，负责本辖区内自主择业军转干部的安置管理和服务工作，并指导街道、乡镇做好自主择业军转干部的日常管理服务工作。业务上受市军转办和市转业军官服务中心的指导。

二、退役金的发放

自主择业军转干部退役金，由市军转办会同市财政局按照规定标准编制经费预算，分别上报国务院军转办和财政部，待财政部核准划拨后，比照公务员工资统一发放办法，由市军转办和市财政局委托中国建设银行上海市分行逐月按时拨付到个人帐户。

自主择业军转干部的退役金免征个人所得税。退役金的调整按国家有关规定执行。

自主择业军转干部，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金，不再享受自主择业军转干部的有关待遇。其工资待遇按照不低于选用单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和本市有关规定执行。

三、住房补贴和公积金

自主择业军转干部的住房补贴待本市货币化分房政策出台后再另行规定。

自主择业军转干部未就业期间，管理服务机构可以根据本人意愿，办理住房公积金开户手续，将部队发给的服现役期间的住房公积金一次计入个人住房公积金帐户，并可按月缴存住房公积金，缴存标准可按照规定的缴存下限执行。

自主择业军转干部被党和国家机关、人民团体、企业事业单位和民办非企业单位录（聘）用后，享受用人单位同等条件人员的住房公积金待遇，用人单位和个人均应逐月按规定比例缴存住房公积金。其中，录（聘）用前管理服务机构已为其设立住房公积金帐户的，管理服务机构应为其办理住房公积金帐户转移手续；未为其设立住房公积金帐户的，用人单位应为其办理住房公积金设立手续，并可将部队发给的服现役期间的住房公积金一次存入个人住房公积金帐户。

自主择业军转干部计入和缴存住房公积金的，可根据本市规定，申请住房公积金个人购房贷款，在部队缴存的住房公积金的年限，视作累计缴存。

四、医疗保障

自主择业军转干部未被用人单位录（聘）用期间，应按规定参加本市城镇职工基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。所需缴纳的医疗保险费，个人缴费从本人退役金中代扣代缴，单位缴费和公务员医疗补助所需经费由市财政列支，统一由自主择业军转干部管理服务机构向所在的区（县）社会保险经办机构按月按规定比例缴纳。医疗保险费基数，第一年以第一个月退役金、次年起按上年月平均退役金为标准。自主择业军转干部服现役期间的医疗保险个人帐户基金余额转入本市基本医疗保险个人帐户，作为历年资金按规定使用。本市社会保险经办机构应为未就业期间的自主择业军转干部办理医疗保险收缴费和转接手续。公务员医疗补助经费的使用及管理参照市府办公厅《关于本市实施公务员医疗补助的试行意见》（沪府办发）［2001］15号）文件执行，文件中的单位管理职能由自主择业军转干部管理服务机构承担。参加市总工会大病医疗保险的，所需经费由市财政支付。

未就业期间自主择业军转干部的医保专项经费，由市军转办每年向市财政部门提出预算申请，经财政部门核准后划拨到市军转办，市军转办划转市转业军官服务中心代为缴存。

自主择业军转干部被用人单位录（聘）用后，享受所在单位同等条件人员的医疗保险待遇，所需经费由所在单位和个人按规定缴纳。

五、就业培训和就业指导

自主择业军转干部的就业培训贯彻“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行。市、区（县）两级自主择业军转干部管理服务机构，应为自主择业军转干部提供培训信息，落实培训院校或承训单位。对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书以及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书的自主择业军转干部，地方用人单位应在同等条件下优先录取、聘用。

党和国家机关、人民团体、企业事业单位从社会上公开选用人员时，在同等条件下，应优先选用自主择业军转干部。确定被选用的自主择业军转干部，应填写《上海市自主择业军转干部择业证》，交用人单位签字盖章后，将回执交户口所在区（县）自主择业军转干部管理服务机构，并报市转业军官服务中心备案。

市转业军官服务中心建立自主择业军转干部数据库，上海21世纪人才网上设自主择业军转干部人才网页，对自主择业军转干部就业情况进行跟踪，为自主择业军转干部提供就业、培训信息等服务。

六、从事个体经营或创办企业

自主择业军转干部从事个体经营或创办企业，由市转业军官服务中心会同工商行政管理部门、税务机关审核认定，为自主择业军转干部提供优先服务。

（一）自主择业军转干部从事个体经营或申请创办企业，符合条件的，凭转业证件和市军转办发给的有关证明，工商行政管理部门和税务机关应当优先办理。

（二）对从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

（三）对为安置自主择业军转干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军转干部占企业总人数60%（含）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

七、抚恤金和丧葬补助费

自主择业军转干部去世后，街道（乡镇）应向区（县）自主择业军转干部管理服务机构及时上报，并由区（县）统一向市转业军官服务中心申请抚恤金和丧葬补助费，所需经费由中央财政支付。抚恤金标准：被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。

八、养老、失业保险

自主择业军转干部就业后，应当按照《社会保险费用征缴暂行条例》（1999国务院令第259号）、《失业保险条例》（1999国务院令第258号）等法规的规定，依法参加本市基本养老保险和失业保险，缴纳养老、失业保险费，并享受相应养老、失业保险待遇，其社会保险缴费年限从其在本市缴纳社会保险费之日算起。

九、其他

自主择业军转干部的党组织关系，在到地方报到时，由部队转到其户口所在区（县）组织部门。